耗能產(chǎn)品（以下簡稱為EuP）在其生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用的生命周期的各個環(huán)節(jié)都與很多重要的環(huán)境影響因素息息相關(guān)，如其他原材料和自然資源（如水）的消耗、廢棄物的產(chǎn)生、有害物質(zhì)向環(huán)境中排放導(dǎo)致的環(huán)境污染以及由于能源消耗引起相關(guān)的氣候變化等。

歐盟委員會在2003年8月1日向歐洲議會和理事會提交了一指令提案，內(nèi)容是關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求的框架和修訂指令92/42/EEC。這一指令提案現(xiàn)已通過。EuP指令，全稱“關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令2005/32/EC”。
 

2005年7月6日，歐洲議會和理事會正式發(fā)布了EuP指令。該指令還同時(shí)對理事會指令92/42/EEC（關(guān)于新的燃?xì)饣蚴褂靡后w燃料熱水鍋爐能效要求的指令）和歐洲議會和理事會指令96/57/EC（關(guān)于家用電冰箱、冷凍柜及其組合件能效要求的指令）及2000/55/EC（關(guān)于熒光燈鎮(zhèn)流器能效要求的指令）進(jìn)行了修訂。這是繼歐盟頒布廢棄電子電氣設(shè)備指令（WEEE指令）和在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有毒有害物質(zhì)指令（RoHS指令）之后，掀起的又一次綠色浪潮。
 

歐盟在環(huán)保方面的最新指令。
(1）能耗產(chǎn)品（“Energy-usingProducts,簡稱EuP”）：是指依靠能源輸入（電力、石化及再生燃料）才能操作，以及那些用來發(fā)動、運(yùn)送及測量該能源的上市產(chǎn)品。這還包括單獨(dú)耗能的部件成品（dependantpart），以及用電產(chǎn)品內(nèi)的部件（incorporatedpart）。
（2）實(shí)施方法（“Implementationmeasures”）是指本指令所指的生態(tài)化設(shè)計(jì)規(guī)定方法。
（3）生命周期（“Lifecycle”）是指一種EuP產(chǎn)品連續(xù)性的階段，涵蓋原料使用至最終處置階段。
（4）生態(tài)檔案（“Ecologicalprofile”）是指一種記述說明（description），涵蓋該EuP產(chǎn)品整個生命周期階段的投入與產(chǎn)出（如原料、排放及廢棄物）。這些投入/產(chǎn)出在環(huán)境沖擊角度而言最為顯著，以及它們的數(shù)量可以被計(jì)算。
（5）生態(tài)化設(shè)計(jì)規(guī)定（“Eco-designrequirement”）是指任何一種關(guān)于EuP產(chǎn)品或它的設(shè)計(jì)在提升環(huán)境績效時(shí)的規(guī)定。
（6）一般生態(tài)化設(shè)計(jì)規(guī)定（“Genericeco-designrequirement”）是指在生態(tài)檔案中的任何一種生態(tài)化設(shè)計(jì)規(guī)定，而這無須符合某種特定環(huán)境方面的需求。
（7）特定生態(tài)化設(shè)計(jì)規(guī)定（“Specificeco-designrequirement”）是指一種EuP產(chǎn)品的某個環(huán)境方面的可量化/可量測的生態(tài)化設(shè)計(jì)規(guī)定，如在使用時(shí)的耗能（以能源投入/績效產(chǎn)出作為計(jì)算單位）。

 

2、EuP指令的目標(biāo)和管理范圍

目標(biāo)：

歐盟出臺該指令的目的在于通過制定一個具有連貫性的綜合法律框架來規(guī)定耗能產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)要求，以便達(dá)到下述目的：
●確保耗能產(chǎn)品在歐盟范圍之內(nèi)自由流通；
●提高這些產(chǎn)品的總體環(huán)境績效，并據(jù)此保護(hù)環(huán)境；
●保證能源供應(yīng)安全并提高歐盟經(jīng)濟(jì)的競爭力；
●維護(hù)行業(yè)和消費(fèi)者的利益。

管理范圍：

指一旦上市或開始使用時(shí)，依靠輸入能源才能正常工作的產(chǎn)品和用于產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換以及測量該能源的產(chǎn)品，包括整合入EuP的終端用途個別零組件。（第2條定義）。凡是符合以下條件，屬于范圍內(nèi)的EuP，應(yīng)該遵守本指令指定的執(zhí)行措施或采取相關(guān)的自律規(guī)范：1、按照最近數(shù)據(jù)顯示，其銷售及貿(mào)易量顯著，在歐盟境內(nèi)的年銷售量或者貿(mào)易量達(dá)20萬單位者；2、經(jīng)過考慮后，上市或已開始運(yùn)作的產(chǎn)品數(shù)量，對歐盟的環(huán)境有顯著沖擊者；3、在不造成高成本的前提下，通過采取環(huán)境設(shè)計(jì)能夠?qū)Νh(huán)境有明顯改善者。但以上不包括人或貨物的運(yùn)輸工具。歐盟執(zhí)委會應(yīng)優(yōu)先規(guī)定EuP的產(chǎn)品具體類別，在2007年7月6日前制訂工作計(jì)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括在往后3年內(nèi)應(yīng)采取措施予以規(guī)范的產(chǎn)品范圍，即經(jīng)“歐盟環(huán)境變遷計(jì)劃（ECCP）”確認(rèn)，在以成本效率的方式減少溫室氣體排放上具有高度潛力的產(chǎn)品，例如：加熱及熱水設(shè)備、電動馬達(dá)、家用及服務(wù)業(yè)之照明設(shè)備、家用電器、家用及服務(wù)業(yè)用辦公設(shè)備、消費(fèi)性電子產(chǎn)品及冷暖氣設(shè)備。此外，應(yīng)針對相關(guān)產(chǎn)品之待機(jī)狀態(tài)能源耗損（stand-bylosses）制訂個別的執(zhí)行措施（第16條）。

3、EuP指令與其他現(xiàn)行歐盟法規(guī)的關(guān)系

歐盟現(xiàn)行的一些指令如關(guān)于新的燃?xì)饣蚴褂靡后w燃料的熱水鍋爐（92/42/EEC）、家用電冰箱、冷凍柜及其組合件（96/57/EC）以及熒光燈鎮(zhèn)流器（2000855/EC）等產(chǎn)品在使用期間的能效指令，將作為EuP指令中有關(guān)能耗的實(shí)施措施。此次發(fā)布的歐盟EuP指令亦對這些實(shí)施措施進(jìn)行了修訂，通過此途徑，歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)并簡化了歐盟法規(guī)。

歐盟WEEE指令與本指令范圍之內(nèi)一些產(chǎn)品（電氣和電子設(shè)備）的廢棄物的管理有關(guān)，WEEE指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關(guān)指標(biāo)，也規(guī)定了生產(chǎn)商處理廢棄物的財(cái)務(wù)職責(zé)。EuP指令則通過在設(shè)計(jì)的早期階段引入相關(guān)因素并提供具體的進(jìn)展監(jiān)測指標(biāo)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)廢棄物的再生和重新使用。

歐盟RoHS指令限制了電子電氣設(shè)備中某些有害物質(zhì)的使用。很明顯，除這些物質(zhì)之外，在能耗產(chǎn)品中還使用其它對環(huán)境有害的物質(zhì)，對它們也應(yīng)該加以控制。EuP指令鼓勵生產(chǎn)商檢查是否有可能在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)將這些有害物的使用量最小化，并使排放到環(huán)境中的排放物最少。此外，EuP指令還要求隨產(chǎn)品供應(yīng)鏈向制造商提供相關(guān)信息，并由其向最終用戶及產(chǎn)品的最終處理者傳遞相關(guān)信息，這有助于RoHS指令的正確有效地實(shí)施與監(jiān)督。

EuP指令因其只是一個框架性指令，還需要相關(guān)的實(shí)施措施支持，與歐盟WEEE、ROHS兩大環(huán)保指令相比，還不是那么緊迫。但我們應(yīng)該看到，它的制定反映出當(dāng)今國際社會對環(huán)境保護(hù)的重視程度。我們應(yīng)該積極跟蹤該指令的制定動向和相關(guān)通報(bào)，提出評議意見，同時(shí)做好應(yīng)對工作。
 

4、EuP指令的實(shí)施措施

EuP指令并不是針對產(chǎn)品要求的指令，而只是一個框架指令。歐盟按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定，制定進(jìn)一步的有關(guān)產(chǎn)品要求的指令，稱作“實(shí)施措施（implementingmeasures）”。對于住宅用熱水鍋爐、家用電冰箱以及熒光燈鎮(zhèn)流器在使用期間的能效來說，現(xiàn)行的指令92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC就是實(shí)施措施。

EuP指令規(guī)定了隨后制定實(shí)施措施的準(zhǔn)則。首先在EuP的選擇上，要選擇銷售貿(mào)易量很大，對某方面的環(huán)境影響重大，在沒有花費(fèi)過多成本的情況下，能夠顯著地改進(jìn)EuP對環(huán)境的影響，并應(yīng)該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項(xiàng)。對于措施的內(nèi)容來說，應(yīng)該考慮產(chǎn)品的整個生命周期，產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響，不能對健康和安全性產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)該對消費(fèi)者產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，特別是不能夠?qū)οM(fèi)者的采購能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。要考慮到不應(yīng)該對制造商的競爭力（包括在歐盟以外的市場上的競爭力）產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。

在今年6月召開的WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會的第37次工作例會期間，中方代表團(tuán)向歐盟代表團(tuán)表達(dá)了對這一指令的關(guān)注。歐方表示與此相關(guān)的實(shí)施措施的草案將在以后通過WTO向成員通報(bào)。希望相關(guān)各方對此相關(guān)指令的通報(bào)給予關(guān)注，必要時(shí)提出意見，并依照新指令的要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。