上海目前已經(jīng)有四種社會保險：城鎮(zhèn)職工社會保險，小城鎮(zhèn)社會保險，農(nóng)村社會保險和外來從業(yè)人員綜合社會保險。后兩種與有本市城鎮(zhèn)戶口的人員沒有太大關(guān)系；前兩種卻有關(guān)系。

與上海城鎮(zhèn)職工社會保險相比，小城鎮(zhèn)社會保險的繳費要低得多。前者是用人單位所有職工繳納基數(shù)的36.5%（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五種保險捆綁一起繳納）。上海目前規(guī)定，每個職工的最低繳費基數(shù)是2003年度全市職工平均月工資(1847元)的60%，即1082元。也就是說，企業(yè)至少要為每一個職工繳納近400元的費用。如果你實際收入超過1082元，則單位必須按你實際收入的36.5%繳費，比如你是4000元收入，則要為你繳納近1500元的社會保險費。如果再加上個人繳納的16%則每個月的數(shù)量是很大的。

而小城鎮(zhèn)保險的繳納多少與職工個人工資沒有關(guān)系，它是統(tǒng)一按上年度全市職工月平均工資60%（1082元）的24%，即259元繳納。同時，小城鎮(zhèn)社會保險個人不繳納。所以兩者在繳納費用上相差非常大。

必須弄清單位投的何種保

了解了兩者巨大的差異后，一定會有人問：我們都是上海市區(qū)戶口，又在市區(qū)工作，小城鎮(zhèn)社會保險與我們有關(guān)系嗎？

這種說法并不完全準(zhǔn)確。

先看看關(guān)于小城鎮(zhèn)社會保險適用范圍的規(guī)定———“本辦法適用于本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員。”

這個規(guī)定很原則，特別是后面的“經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員”的模糊說法（比如將浦東劃歸這個范圍）。這完全可能并且已經(jīng)發(fā)生了這樣的情況：在市區(qū)和在市區(qū)經(jīng)營的公司，注冊到郊區(qū)的經(jīng)濟城或開發(fā)區(qū)，那么明明是市區(qū)的公司就變成了郊區(qū)的用人單位，即可以為職工繳納小城鎮(zhèn)社會保險了。更令人吃驚的是，筆者發(fā)現(xiàn)，一些注冊、經(jīng)營都在市區(qū)的公司，將大部分職工轉(zhuǎn)到注冊在郊區(qū)的勞務(wù)公司，再把這些職工以勞務(wù)輸出的名義派到原來的公司。因為這些職工與注冊在郊區(qū)的勞務(wù)公司建立了勞動關(guān)系，所以實際用人的單位只需要按小城鎮(zhèn)保險的費用標(biāo)準(zhǔn)支付給公司，這些完全應(yīng)當(dāng)享受城鎮(zhèn)職工社會保險的職工，只能享受小城鎮(zhèn)社會保險了。

也許又有人會說：我一直參加城鎮(zhèn)社會保險的，單位總不能讓我轉(zhuǎn)到小城鎮(zhèn)社會保險吧？

這個說法也不準(zhǔn)確。因為小城鎮(zhèn)社會保險的規(guī)定對這個問題是用排它法確定的———“已與參加本市城鎮(zhèn)社會保險(以下簡稱“城保”)的用人單位建立勞動關(guān)系，并參加城保的從業(yè)人員;用人單位招用原參加城保，并經(jīng)協(xié)商一致繼續(xù)參加城保的從業(yè)人員，不適用本辦法。"對在郊區(qū)、注冊在郊區(qū)的用人單位的職工，這個規(guī)定只有兩種人必須給予城鎮(zhèn)職工社會保險：已經(jīng)在單位的（當(dāng)然是建立了勞動關(guān)系）并參加城保的“老職工”，或在招用新職工并在勞動合同約定參加城保的。其他人員，如果沒有特別約定，為你繳納什么社會保險的決定權(quán)由用人單位說了算。

小城鎮(zhèn)社會保險也是社會保險，它的繳費年限也是社會保險的繳費年限。如果一個人既繳納過城保，又繳納過鎮(zhèn)保，退休后拿什么養(yǎng)老金？鎮(zhèn)保是不是可以轉(zhuǎn)為城保？

如果一個人既繳納過城保，又繳納過鎮(zhèn)保（在法定退休年齡時，繳費年限達到15年，實際繳費年限超過5年）退休后愿意按鎮(zhèn)保領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)然完全可以。如果你想按城保領(lǐng)取養(yǎng)老金，則有一個鎮(zhèn)保折算為城保繳費年限的計算標(biāo)準(zhǔn)，因為繳了一年鎮(zhèn)保，折算到城保要大大縮水的。按現(xiàn)在的規(guī)定———“從業(yè)人員從鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)為城保的，鎮(zhèn)保每一繳費年度的單位繳費總額按同年城保繳費標(biāo)準(zhǔn)折算后，計算其城保的繳費年限。”這話是什么意思呢？比如鎮(zhèn)保每年只繳納2800元，而城保則為4800元，如果按上面的方法折算，那繳納一年鎮(zhèn)保只能大約算繳了8個月的城保時間。繳費年限與今后你領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少有關(guān)，因此，即使你將來可以按城保領(lǐng)取養(yǎng)老金，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量上會吃很大虧。
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