建國(guó)初期，盡管國(guó)際上普遍采用木材造紙，但出于節(jié)省成本、節(jié)約森林資源的考慮，中國(guó)造紙業(yè)采用麥草作為造紙的主要原料。然而，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，草漿造紙帶來的弊端不斷凸現(xiàn)。
　　在人們印象中，紙業(yè)一直背負(fù)著“嚴(yán)重污染環(huán)境”的惡名，只不過大多數(shù)人在前面都要加個(gè)“小”字——“小造紙”。所謂“小造紙”，一般是指年產(chǎn)量1萬噸以下的造紙企業(yè)。這些企業(yè)從20世紀(jì)90年代以來發(fā)展迅速，其鼎盛時(shí)期全國(guó)竟有10000多家，現(xiàn)在仍有3000家左右?！靶≡旒垺惫に嚭?jiǎn)單、設(shè)備落后，缺乏污水治理設(shè)備，含有高濃度化學(xué)污染物的污水往往從“后門”直接排入了當(dāng)?shù)氐暮恿骱?，成為污染大戶。?jù)調(diào)查，目前大多數(shù)中小紙廠排放的污水，其COD（主要污染物化學(xué)需氧量）指標(biāo)一般都超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上。
　　草漿廠為何上不去規(guī)模呢？原因有二：一是大部分草類的收割必須集中在某一季節(jié)，這就要求草漿廠必須在一個(gè)時(shí)段內(nèi)完成全年的原料采購，龐大的堆放場(chǎng)地、原料長(zhǎng)期日曬雨淋造成的損失，都令草漿廠非常頭疼；二是由于草類纖維原料運(yùn)輸半徑比木材小，所以草漿廠只能設(shè)在原料產(chǎn)地附近，規(guī)模受到原料供應(yīng)量的限制，其技術(shù)裝備水平相對(duì)于大規(guī)模的木漿生產(chǎn)相差了幾十年。目前我國(guó)最大的草漿生產(chǎn)線只有10萬噸，大多是1—3萬噸。草漿廠的污染治理水平與其規(guī)模有很大關(guān)系。

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