第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

　　(一)由參保人員本人向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

　　(二)待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

　　(三)參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

　　(四)待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經(jīng)辦機構轉(zhuǎn)移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

　五、關于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算

　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

　　這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)保或城居保繳費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。  

　　七、關于重復參保問題

　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５模粼谕荒甓葍?nèi)出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

　　這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)保或城居保；但在實際中，由于不同制度的實施強度不同(就業(yè)人員參加職保屬于法定權利和義務，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則)、參保繳費的具體規(guī)定不同(職保為按月繳費，新農(nóng)保、城居保為按年繳費)等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。

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