暫準進出境貨物是暫準進境貨物和暫準出境貨物的合稱.
暫準進境貨物是指為了特定的目的,經(jīng)海關批準暫時進境,按規(guī)定的期限原狀復運出境的貨物.
暫準出境貨物是指為了特定的目的,經(jīng)海關批準暫時出境,按規(guī)定的期限原狀復運進境的貨物.
暫準進出境貨物分為兩大類:
第一類暫準進出境貨物是指經(jīng)海關批準暫時進境,在進境時納稅義務人向海關繳納相當于應納稅款的保證金或者提供其他擔保可以暫不繳納稅款,并按規(guī)定的期限復運出境的貨物和經(jīng)海關批準暫時出境,在出境時納稅義務人向海關繳納相當于應納稅款的保證金或者提供其他擔?？梢詴翰焕U納稅款,并按規(guī)定的期限復運進境的貨物.
第二類暫準進出境貨物是指第一類以外的暫準進出境貨物.第二類暫準進出境貨物應當按照該貨物的完稅價格和其在境內(nèi)/境外滯留時間與折舊時間的比例計算按月繳納進/出口稅.
第一類暫準進出境貨物的范圍是:
1.在展覽會/交易會/會議及類似活動中展示或者使用的貨物;
2.文化/體育交流活動中使用的表演/比賽用品;
3.進行新聞報道或者攝制電影/電視節(jié)目使用的儀器/設備及用品;
4.開展科研/教學/醫(yī)療活動使用的儀器/設備和用品;
5.上述4項所列活動中使用的交通工具及特種車輛;
6.貨樣;
7.慈善活動使用的儀器/設備及用品;
8.供安裝/調(diào)試/檢測/修理設備時使用的儀器及工具;
9.盛裝貨物的容器;
10.旅游用自駕交通工具及其用品;
11.工程施工中使用的設備/儀器及用品;
12.海關批準的其他暫時進出境貨物.

暫準進出境貨物的特征:
1.有條件暫時免予繳納稅費;[在向海關申報進出境時,不必繳納進出口稅費,但收發(fā)貨人須向海關提供擔保.]
2.免予提交進出口許可證件[但是,涉及公共道德/公共安全/公共衛(wèi)生所實施的進出境管制制度的暫準進出境貨物應當憑許可證件進出境.]
3.規(guī)定期限內(nèi)按原狀復運進/出境[一般為自進境或者出境之日起6個月內(nèi)復運出境或者復運進境;經(jīng)收發(fā)貨人申請,海關可以根據(jù)規(guī)定延長復運出境或者復運進境的期限.]
4.按貨物實際使用情況辦結海關手續(xù)[暫準進出境貨物都必須在規(guī)定期限內(nèi),由貨物的收發(fā)貨人根據(jù)貨物不同的情況向海關辦理核銷結關手續(xù).]

以上12項暫準進出境貨物按照我國海關的監(jiān)管方式可以歸納為:
A. 使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物(指使用ATA單證冊報關的第1項貨物)
B. 不使用ATA單證冊報關的展覽品(指包含在第1項貨物中的進出境展覽品,但不含使用ATA單證冊報關的展覽品);
C. 集裝箱箱體
D.暫時進出口貨物(指包括所有12項不使用以上3種監(jiān)管方式報關的暫準進出境貨物).

在我國,使用ATA單證冊的范圍僅限于展覽會/交易會/會議及類似活動項下的貨物.
一份ATA單證冊一般由8頁ATA單證組成:一頁綠色封面單證/一頁黃色出口單證/一頁白色進口單證/一頁白色復出口單證/兩頁藍色過境單證/一頁黃色復進口單證/一頁綠色封底.

適用ATA單證冊的暫準進出境貨物的申報:
(1) 進境申報
進境貨物收貨人或其代理人持ATA單證冊向海關申報進境展覽品時,先在海關核準的出證協(xié)會中國國際商會以及其他商會,將ATA單證冊上的內(nèi)容預錄進海關與商會聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊電子核銷系統(tǒng),然后向展覽會主管海關提交紙質(zhì)ATA單證冊/提貨單等單證.
海關在白色進口單證上簽注,并留存白色進口單證(正聯(lián)),退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人.
(2) 出境申報
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊向海關申報出境展覽品時,向出境地海關提交國家主管部門的批準文件/紙質(zhì)ATA單證冊/裝貨單等單證.
海關在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注,并留存黃色出口單證(正聯(lián)),退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人.
(3) 異地復運出境/進境申報
使用ATA單證冊進出境的貨物異地復運出境/進境申報,ATA單證冊持證人應當持主管地海關簽章的海關單證向復運出境/進境地海關辦理手續(xù).貨物復運出境/進境后,主管地海關憑復運出境/進境地海關簽章的海關單證辦理核銷結案手續(xù).
(4) 過境申報
過境貨物承運人或其代理人持ATA單證冊向海關申報將貨物通過我國轉(zhuǎn)運至第三國參加展覽會的,不必填制過境貨物報關單.海關在兩份藍色過境單證上分別簽注后,留存藍色過境單證(正聯(lián)),退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給運輸工具承運人或其代理人.
(5) 擔保和許可證件
持ATA單證冊向海關申報進出境展覽品,不需向海關提交進出口許可證件,也不需另外再提供擔保.但如果進出境展覽品及相關貨物受公共道德/公共安全/公共衛(wèi)生/動植物檢疫/瀕危野生動植物保護/知識產(chǎn)權保護等限制的,展覽品收發(fā)貨人或其代理人應當向海關提交相關的進出口許可證件.
(6) 填寫ATA單證冊使用的文字:我國海關只接受用中文或者英文填寫的ATA單證冊.

使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物的結關:
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進境展覽品和出境展覽品復運進出境,海關在白色復出口單證和黃色復進口單證上分別簽注,留存單證(正聯(lián)),退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)給持證人,正式核銷結關.
持證人不能按規(guī)定期限將展覽品復運進出境的,我國海關向擔保協(xié)會----中國國際商會提出追索.
使用ATA單證冊暫時進出境貨物因不可抗力的原因受損,無法原狀復運出境/進境的,ATA單證冊持證人應當及時向主管地海關報告,可以憑有關部門出具的證明材料辦理復運出境/進境手續(xù);因不可抗力的原因滅失或者失去使用價值的,經(jīng)海關核實后可以視為該貨物已經(jīng)復運出境/進境.
使用ATA單證冊暫時進出境貨物因不可抗力以外其他原因滅失或者受損的,ATA單證冊持證人應當按照貨物進出口的有關規(guī)定辦理海關手續(xù).