直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：

為保證國家認(rèn)監(jiān)委2005年第3號公告(以下簡稱第3號公告)的順利實(shí)施，國家認(rèn)監(jiān)委于2005年3月3日發(fā)布了《關(guān)于無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作有關(guān)問題的通知》(國認(rèn)證函[2005]24號)。結(jié)合兩年來無需辦理和免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步保證在進(jìn)口環(huán)節(jié)中無需／免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定的有效實(shí)施，現(xiàn)對上述《通知》進(jìn)行修定，有關(guān)問題明確如下：

一、條款解釋

(一)對于無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的條件的解釋

1．外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)及其外交人員自用的物品

本款中的國際組織指的是國際官方機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(UN)、世界貿(mào)易組織(WTO）等，并不是指跨國公司或跨國公司組成的某種利益集團(tuán)(如跨國公司組成的協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)組織等)。對于本款中的物品，貿(mào)易關(guān)系人在報檢時應(yīng)提供外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)的正式公函或證明材料。

2．香港、澳門特區(qū)政府駐內(nèi)地官方機(jī)構(gòu)及其工作人員自用的物

對于本款中的物品，貿(mào)易關(guān)系人在報檢時應(yīng)提供香港、澳門特區(qū)政府駐內(nèi)地官方機(jī)構(gòu)的正式公函或證明材料。

3．入境人員隨身從境外帶入境內(nèi)的自用物品

本款的重點(diǎn)在于“隨身攜帶"和“自用物品”，這兩個條件需同時具備，這并不包含在國外采購后在中國有關(guān)商店(如出國人員服務(wù)總公司)取貨以及通過郵件郵寄入境的情況。入境人員在入境過程中通過飛機(jī)托運(yùn)的自用物品，在提供有效證明材料(如入境簽證和機(jī)票)后可適用本款，但數(shù)量應(yīng)控制在合理范圍。

4．政府間援助、贈送的物品

本款指的是外國政府用物品對我國進(jìn)行的援助和贈送時的情況，并不包括外國政府資金援助后我國用該資金購買的物品。貿(mào)易關(guān)系人在報檢時應(yīng)提供縣級以上政府機(jī)構(gòu)的正式公函或證明材料，同時申明對援助、贈送的物品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生負(fù)責(zé)。

(二)對于免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證條件的解釋

1．為科研、測試所需的產(chǎn)品

本款指的科研是對該產(chǎn)品進(jìn)行研究、開發(fā)，以開發(fā)、生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品所需的產(chǎn)品，并不是指進(jìn)行研究工作所需的科研器材，本款所指的測試是對該產(chǎn)品進(jìn)行測試以獲得測試數(shù)據(jù)或測試某一產(chǎn)品的部分性能所必須用到的該產(chǎn)品(如開發(fā)測試某一型號的打印機(jī)軟件所需進(jìn)口的少量該型號打印機(jī))。以上產(chǎn)品均不得在境內(nèi)再次銷售或提供給普通消費(fèi)者使用。

此類產(chǎn)品的免辦申請人必須是對這些產(chǎn)品進(jìn)行研究、開發(fā)、測試的機(jī)構(gòu)，申請人應(yīng)證明其有相應(yīng)的研究、開發(fā)、測試能力并提供本次研究、開發(fā)、測試計劃書／項(xiàng)目書。鑒于此類產(chǎn)品的特殊性，在廠家自我聲明對其安全性負(fù)責(zé)后，可免于提供相應(yīng)的檢測報告或符合性證明。

2．為考核技術(shù)引進(jìn)生產(chǎn)線所需的零部件

本款指的是從國外引進(jìn)生產(chǎn)線后，需試運(yùn)行或考核該生產(chǎn)線所需的最終成品的零部件。

此類產(chǎn)品的免辦申請人必須是使用引進(jìn)生產(chǎn)線的工廠，申請時應(yīng)提供引進(jìn)生產(chǎn)線的有關(guān)證明材料。

3．直接為最終用戶維修目的所需的零部件／產(chǎn)品

此類零部件／產(chǎn)品的免辦申請人必須是維修單位(必須提供最終用戶向其申請維修的相關(guān)資料)或最終用戶，申請時應(yīng)提供需維修設(shè)備的購買或進(jìn)口證明材料。這些零部件／產(chǎn)品的數(shù)量應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。本款不適用于產(chǎn)品召回改進(jìn)后復(fù)進(jìn)關(guān)的情況。

4．工廠生產(chǎn)線／成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/零部件(不包含辦公用品)

本款與國家質(zhì)檢總局《關(guān)于民用商品入境驗(yàn)證工作有關(guān)問題的說明》(質(zhì)檢檢函[2002]55號)“對于進(jìn)口成套設(shè)備、舊機(jī)電中夾帶有驗(yàn)證范圍內(nèi)商品或?yàn)榫S修成套設(shè)備進(jìn)口驗(yàn)證范圍內(nèi)商品的，經(jīng)各局檢驗(yàn)監(jiān)管部門認(rèn)定，如果所夾帶的驗(yàn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品與整機(jī)是一起安裝或配套使用，無須提供認(rèn)證文件直接放行?！钡囊?guī)定并不矛盾，總局的文件解決的是夾帶的問題，而工廠生產(chǎn)線／成套生產(chǎn)線配套用的設(shè)備/部件單獨(dú)進(jìn)口時適用本款。需要重點(diǎn)說明的是：不是工廠生產(chǎn)線／成套生產(chǎn)線配套用的物品一律不得免辦(如工廠／公司所需要的辦公用品(如計算機(jī)、打印機(jī))等，即使這些辦公用品是海關(guān)監(jiān)管的)。

此類設(shè)備／零部件的免辦申請人必須是使用這些設(shè)/零部件的工廠。申請時應(yīng)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)或引進(jìn)工廠生產(chǎn)線／成套生產(chǎn)線的相關(guān)證明材料。

5．僅用于商業(yè)展示，但不銷售的產(chǎn)品

此類產(chǎn)品的免辦申請人必須是負(fù)責(zé)商業(yè)展示的公司，申請人應(yīng)

在申請資料中表明展示的時間及展示后該產(chǎn)品的處理方式(不得銷售或提供給普通消費(fèi)者使用)，并保證其不改變產(chǎn)品的用途。

6．暫時進(jìn)口后需退運(yùn)出關(guān)的產(chǎn)品(含展覽品)

此類產(chǎn)品的免辦申請人必須是使用這些產(chǎn)品的公司(展覽品的免辦申請人必須是負(fù)責(zé)展覽的公司)。申請人應(yīng)在申請材料中表明暫時進(jìn)口的時間并承諾產(chǎn)品退運(yùn)出關(guān)后兩周內(nèi)到簽發(fā)《免辦證明》的直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理核銷手續(xù)。

7．以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用一般貿(mào)易方式進(jìn)口的零部件

此類零部件／產(chǎn)品的免辦申請人必須是使用這些零部件／產(chǎn)品的工廠，申請人應(yīng)在申請材料中承諾成品出口后兩周內(nèi)到簽發(fā)《免辦證明》的直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理核銷手續(xù)。

8．以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用來料或進(jìn)料加工方式進(jìn)口的零部件

此類零部件／產(chǎn)品的免辦申請人必須是海關(guān)《登記手冊》／電子帳冊中的工廠，為便利企業(yè)，對于此類商品，在廠家自我聲明對其安全性負(fù)責(zé)后，可免于提供相應(yīng)的檢測報告或符合性聲明。

為便利企業(yè)，對工廠所在地和進(jìn)出口報檢均在同一直屬局管轄地內(nèi)的企業(yè)“以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用來料加工方式進(jìn)口的零部件”，經(jīng)各直屬局認(rèn)定，可無須提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證文件直接辦理報檢手續(xù)。

二、符合免辦條件的進(jìn)口產(chǎn)品/零部件的免辦工作原則上由產(chǎn)品/零部件最終用戶／展示所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理。各直屬局無正當(dāng)理由不得拒絕承認(rèn)其他直屬檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)本文規(guī)定簽發(fā)的《免辦證明))。

三、免辦產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管工作原則上由簽發(fā)《免辦證明》的直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，需其他直屬局配合的，由簽發(fā)《免辦證明》的直屬檢驗(yàn)檢疫局牽頭實(shí)施。各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)自覺做好免辦產(chǎn)品的入庫、領(lǐng)用、使用、歸還、退運(yùn)或報廢管理。各直屬檢驗(yàn)檢疫局可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定分類管理措施，免辦產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管期不得少于24個月。

四、機(jī)動車產(chǎn)品辦理無需強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或免辦強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口機(jī)動車產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管和入境驗(yàn)證工作的通知》(國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2005]338號)由相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)文件規(guī)定，符合以下情況的進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)各直屬局認(rèn)定，可無須提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證文件直接辦理報檢手續(xù)：

l.ATA單證冊項(xiàng)下的商品。本款專指ATA單證冊項(xiàng)下的商品。貿(mào)易關(guān)系人在報檢時應(yīng)出示ATA單證冊原件并提供復(fù)印件。

2．保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件。

3．境外企業(yè)申請CCC認(rèn)證的送檢樣品。報檢時要求貿(mào)易關(guān)系人提供CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的送樣通知書原件(含申請人、進(jìn)口商、樣品名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、數(shù)量等信息)。

4．出口后退運(yùn)入境的貨物。國內(nèi)生產(chǎn)的專供出口貨物以一般貿(mào)易方式復(fù)進(jìn)口時不適用本款。報檢時要求貿(mào)易關(guān)系人出示該貨物原出口證明文件原件(保留復(fù)印件)，并提供關(guān)于貨物入境后處理方式及保證入境后不進(jìn)入流通領(lǐng)域銷售的聲明。

六、各直屬檢驗(yàn)檢疫局在免辦工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)：

1．各局應(yīng)配備必要的人員及辦公設(shè)備，根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，本著監(jiān)管有效及便利的原則，制定并公開相應(yīng)的免辦實(shí)施細(xì)則，并將該實(shí)施細(xì)則上報我委備案。

2．各局應(yīng)嚴(yán)格遵守免辦的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，不得以罰代證，不得使免辦工作流于形式，特別是要加強(qiáng)對辦理免辦部門的監(jiān)督管理，不得對不符合條件的產(chǎn)品簽發(fā)《免辦證明》。

3．我委將制定免辦工作的監(jiān)督管理措施，對各局的免辦工作進(jìn)行監(jiān)督、管理。

4．各局應(yīng)制定監(jiān)督管理措施，防止第3號公告第三款所列情況的發(fā)生，尤其要加強(qiáng)對第3號公告第二款第5、6、8條產(chǎn)品的最后處理方式的監(jiān)督／抽查工作。有條件的直屬檢驗(yàn)檢疫局可建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，對于列入重點(diǎn)監(jiān)管名單的企業(yè)可以采取加嚴(yán)審查資料等相應(yīng)管理措施。各局可對所管轄的申請《免辦證明》的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，對于資質(zhì)良好的機(jī)構(gòu)可給予放寬《免辦證明》有效期等優(yōu)惠待遇。

5．各局的《免辦證明》式樣可參照本文附件制定，編號原則如下：M+各直屬局編號(4位)+年代號(2位)+6位順序號。例如：M470X07001001為深圳檢驗(yàn)檢疫局2007年簽發(fā)的1001號免辦證明。

6．各局在簽發(fā)《免辦證明》時應(yīng)注明該證的有效期，應(yīng)保存申請人所提供的免辦資料，保存期不少于24個月，以備我委抽查。

7．各局必要時可委托下屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)相應(yīng)的免辦工作，但應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施。

七、本通知有關(guān)規(guī)定自2007年7月1日起實(shí)施，《關(guān)于無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作有關(guān)問題的通知》(國認(rèn)證函[2005]24號)同時廢止。