報(bào)告提出,城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配,城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束加劇,中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘;小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,增加了經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境成本。全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研指出,小城鎮(zhèn)人口比重不升反降,一些縣城甚至建制鎮(zhèn)的常住人口規(guī)模已達(dá)數(shù)十萬,卻只能按照縣或鎮(zhèn)的級別配置公共資源和管理服務(wù),無法滿足實(shí)際需要。要優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群,培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群,用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來,促進(jìn)各類城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)揮中心城市輻射帶動作用基礎(chǔ)上,強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能,把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。
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