針對之前國務(wù)院出臺的《大氣污染防治十條措施》，環(huán)保部已經(jīng)牽頭制定了全國大氣污染防治行動計劃。未來5年，預(yù)計投資17000億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況。
一位參與“計劃”起草工作的知情人介紹，“已經(jīng)通過了相關(guān)討論，還有一些修改意見，目前正在完善，具體計劃內(nèi)容近期將出臺”。
今年6月，在大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上，環(huán)保部污染防治司司長趙華林針對國務(wù)院《大氣污染防治十條措施》進(jìn)行了重點解讀，他表示，“我國將對大氣污染防治工作加大力度，預(yù)計未來5年投資17000億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況”。
《大氣污染防治十條措施》對減少污染物排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士稱，針對這些要求，“計劃”將會制定細(xì)則，包括具體如何操作實施，未來5年內(nèi)將需要投資多少錢等。
據(jù)了解，對PM2.5的治理，將是未來5年計劃的重點。環(huán)保部副部長吳曉青曾表示，力爭到2030年全國所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，PM2.5年平均限值是，一級為15微克/立方米，二級為35微克/立方米。但從環(huán)保部公布的5月份重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況來看，PM2.5月均濃度為55微克/立方米。而據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，近年來，我國PM2.5的年平均濃度一般是60~80微克/立方米之間，一些重點區(qū)域甚至超過100微克/立方米。
相比較而言，要想實現(xiàn)2030年的城市空氣質(zhì)量目標(biāo)，依舊存在較大困難。該知情人士稱，為了能夠在2030年完成全國所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，“計劃”將會設(shè)定一個新的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，作為階段性的過渡。
加強(qiáng)推進(jìn)“煤改氣”
今年以來，我國曾遭遇大面積的灰霾天氣，而造成灰霾天氣重要的禍?zhǔn)字痪褪侨济骸?br />
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國一次能源消費總量36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.9%，其中煤炭消費量增長2.5%。從近幾年的發(fā)展趨勢來看，受經(jīng)濟(jì)增長的帶動能源需求上升的影響，我國煤炭消費總量一直保持著增長態(tài)勢。
“煤改氣”也是《大氣污染防治十條措施》中的重要內(nèi)容。但是，相比于煤炭，天然氣等清潔能源在我國能源結(jié)構(gòu)占比中明顯弱勢。2012年，我國天然氣表觀消費量1471億立方米，天然氣占一次能源的比重僅為5%左右。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認(rèn)為，現(xiàn)在提到的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，最直接的辦法就是控制煤炭消費，新增的能源消費只能通過其他的清潔能源如天然氣、風(fēng)電、核電等實現(xiàn)。預(yù)計到2020年，我國要把天然氣占一次能源消費的比重由現(xiàn)在的5%左右提高到10%，到2030年要達(dá)到15%。
此外，“計劃”實施期限為5年，屬于短期計劃，多位環(huán)保專家告訴記者，對于大氣環(huán)境的防治工作來說，更需要一個中長期的規(guī)劃。對此，上述知情人士表示，“目前，我們正在相關(guān)部門的組織下，起草更長遠(yuǎn)的2030年規(guī)劃草案”。
大氣污染嚴(yán)重其中很重要的原因就是我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。燃煤已成為中國最主要的污染源。煤炭燃燒排放的煙塵中有許多無法去除的超細(xì)顆粒,是PM2.5一次細(xì)顆粒的主要來源。中國現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生改變,如何提高煤炭的清潔利用成為降低污染的關(guān)鍵。而清潔高效利用的新型煤化工提供了一條可供選擇的道路。
專家表示，大氣治理力度的加大,可能進(jìn)一步加快國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借清潔、有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、國內(nèi)儲量豐富等優(yōu)勢,天然氣或成為中國未來幾年最重點發(fā)展的清潔能源,預(yù)計2013-2015年需求及應(yīng)用量年復(fù)合增速可能超過20%。
