ATA 單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國商會負(fù)責(zé)。每個(gè)國家只能有一個(gè)擔(dān)保商會，擔(dān)保商會有權(quán)指定多個(gè)國內(nèi)出證商會，并對出證商會簽發(fā)的ATA 單證冊承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。使用ATA 單證冊的單位向貨物所在國的出證商會申請ATA 單證冊。各國擔(dān)保商會組成ATA 國際聯(lián)保系統(tǒng)，國際商會國際局對此系統(tǒng)進(jìn)行管理，并協(xié)調(diào)各國擔(dān)保商會之間的業(yè)務(wù)工作。　　中國于1993年加入了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊公約》、《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》、《展覽會和交易會公約》。自1998年1月起，ATA 單證冊制度正式在我國實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、海關(guān)總署授權(quán)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會是中國唯一的ATA 單證冊出證和擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)中國ATA 單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作