根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定，國家建設部主管全國的城市房屋拆工作，它的主要職責是制定房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章、方針和政策、監(jiān)督、檢查和指導各地房屋拆遷工作。各省、自治區(qū)建委（或建設廳）和城市的房地產(chǎn)管理局（或者人民政府授權的其他部門，如拆遷辦公室）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

（一）房屋拆遷許可證制度

房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點，它只對特定的項目，在一定的時間和范圍內(nèi)有效。實施房屋拆遷許可證制度，是國家加強對房屋拆遷工作的管理，維護國家和拆遷當事人雙方的合法權益，保障城市建設順利進行的重要途徑。拆遷人申請房屋拆遷許可證，必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件：建設項目立項的批準文件，土地使用的批準文件，拆遷人制作的拆遷計劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請和上述文件后，應當及時進行審查。審查的主要內(nèi)容包括批準文件是否齊全，拆遷范圍和對象是否符合國家規(guī)定的要求，用于拆遷的資金是否已經(jīng)落實，臨時周轉(zhuǎn)房是否準備充足，拆遷的期限和步驟是否切實可行等。

拆遷主管部門經(jīng)審查認為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后，應及時給拆遷人頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴格按拆遷許可證所規(guī)定的內(nèi)容實施拆遷行為，有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的，應及時取得拆遷主管部門的許可。

（二）暫停辦理戶口的制度

拆遷主管部門在批準拆遷申請后，應通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶，以防止拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人不合理的增加，加重拆遷人的安置負擔和拆遷難度。因出生、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚嫁、刑滿釋放回家、學生畢業(yè)回家等特殊原因確需入戶或分戶的，須經(jīng)縣以上人民政府批準后方可辦理。拆遷范圍內(nèi)合法擁有房屋或合法使用房屋并具有正式戶口的人，才能成為拆遷補償和安置的對象。

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