隨著租賃行業(yè)被人們的認(rèn)知，有成立租賃公司愿望的企業(yè)如雨后春筍般地成長(zhǎng)。由于中國(guó)租賃業(yè)態(tài)種類繁多，監(jiān)管部門(mén)有所不同。為了減少企業(yè)的盲目審辦，怎樣才能有理、有利、有節(jié)地實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，本文提出一些建議。

成立租賃公司的首要條件就是成立單位的資本結(jié)構(gòu)非常重要。盡管我國(guó)已經(jīng)入世，但目前內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的待遇尚存區(qū)別，在這種區(qū)別沒(méi)有解決前，必須搞清未來(lái)租賃公司的身份。如果是中外合資企業(yè)，可以按照《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》辦理手續(xù)。如果是內(nèi)資企業(yè)還要看租賃業(yè)務(wù)是什么業(yè)態(tài)。如果是非銀行金融機(jī)構(gòu)金融租賃公司按照《金融租賃公司管理辦法》辦理手續(xù)，如果是出租服務(wù)一般到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)就可以，但是涉及到一些特殊門(mén)類如：汽車、房地產(chǎn)等還要到相關(guān)部門(mén)辦理前置審批。

目前更多的內(nèi)資企業(yè)是想成立廠商租賃公司，他們主要的目的是通過(guò)融資租賃的方式銷售自己的產(chǎn)品，因此期待的是國(guó)家出臺(tái)新政策：內(nèi)資企業(yè)可以成立非金融機(jī)構(gòu)的融資租賃公司。外資企業(yè)也抱著同樣的態(tài)度想成立出租服務(wù)公司。這兩個(gè)愿望按照目前的國(guó)家政策尚處不平等待遇。前者成立出租服務(wù)公司容易，成立融資租賃公司和外資企業(yè)的待遇不平等。后者成立出租服務(wù)公司還是融資租賃公司都面臨資金門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題。在中國(guó)成立租賃公司實(shí)在難，只有成立一般的出租服務(wù)公司對(duì)于內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)還有條出路，有些缺口或許可以從這打開(kāi)。

成立租賃公司難主要是歷史給我們?cè)斐傻?。中?guó)的經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此存在許多歷史的劃痕，有些被撫平，有些還根深蒂固的影響這我們。特別是歷史遺留的債務(wù)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，為此國(guó)家把準(zhǔn)入門(mén)檻抬的很高，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，消化沉淀包袱。但是外部環(huán)境還不成熟，導(dǎo)致想干的企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力的怪現(xiàn)象存在。

首先是稅收問(wèn)題。中國(guó)的稅制是以生產(chǎn)型增值稅為主，作為租賃行業(yè)，這種稅制產(chǎn)生出不平等的待遇。融資租賃可以扣除成本，按照租賃利差納稅，出租服務(wù)不扣除成本按照租金全額納稅。同樣一筆業(yè)務(wù)兩種業(yè)態(tài)計(jì)算出的納稅額相差8~10倍，因此人們都希望用融資租賃的方式，而不愿意用出租服務(wù)的方式銷售自己的產(chǎn)品。

在國(guó)外稅收主要是消費(fèi)型增值稅為主。即：有收益按照收益納稅，無(wú)收益就不納稅的原則。因此出租服務(wù)和融資租賃的納稅稅基都是一樣的沒(méi)有差別，企業(yè)用出租服務(wù)或融資租賃在稅收方面沒(méi)有差異。在中國(guó)，人們就不得不采用融資租賃的方式降低稅賦。因?yàn)樽赓U公司的營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅，如果當(dāng)?shù)卣畬?duì)租賃認(rèn)可的話，在地稅方面只要企業(yè)從事的是融資租賃業(yè)務(wù)，稅務(wù)部門(mén)就允許企業(yè)按照融資租賃營(yíng)業(yè)稅的方式納稅。這就是為什么現(xiàn)在有一些租賃公司雖然沒(méi)得到融資租賃的牌照，但也在開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的原因。

第二是監(jiān)管問(wèn)題。我國(guó)是金融管制國(guó)家，因融資租賃是貿(mào)易和金融的結(jié)合，具有金融屬性的產(chǎn)業(yè)，因此要把它納入金融監(jiān)管的范圍。但是在融資租賃是在80年代初引進(jìn)的，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)，完全是人民銀行即承擔(dān)銀行職能，又承擔(dān)央行事物。86年體制改革后內(nèi)資的部分融資租賃公司被改造為非銀行金融機(jī)構(gòu)，但中外合資租賃公司仍處在非金融機(jī)構(gòu)的特性，從事融資租賃這種準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)。

對(duì)于沒(méi)受到金融監(jiān)管的中外合資租賃公司，因?yàn)闆](méi)有租賃以外的金融業(yè)務(wù)，至始至終都在經(jīng)營(yíng)主業(yè)。而受到人行監(jiān)管的非銀行金融機(jī)構(gòu)的租賃公司卻因?yàn)橛?/span>“金融”的招牌，脫離主業(yè)，從事高息攬存、炒股票、炒房地產(chǎn)、亂投資等違規(guī)業(yè)務(wù)，擾亂了金融市場(chǎng)，同時(shí)也加速了自己的崩潰。16家租賃公司砍去4家還有2家處于危機(jī)之中。在沒(méi)有找到有效控制金融租賃公司的違規(guī)經(jīng)營(yíng)辦法之前，銀監(jiān)會(huì)不會(huì)輕易審批新的金融租賃公司。商務(wù)部外資司目前掌管中外合資租賃公司的審批，其對(duì)租賃的監(jiān)管條件比金融租賃公司寬松的多，政府承擔(dān)的責(zé)任也小的多，但2000萬(wàn)美元的門(mén)檻也使許多企業(yè)望而卻步。

目前呼聲比較高的就是成立內(nèi)資非金融機(jī)構(gòu)的融資租賃公司。這些呼吁者大都是設(shè)備的生產(chǎn)廠商。在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革前，前國(guó)家經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)局已經(jīng)籌劃的差不多了，后因轉(zhuǎn)制和“非典”的原因被推遲，目前轉(zhuǎn)到商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司繼續(xù)制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)組織，部分企業(yè)和專家學(xué)者也在頻繁與政府部門(mén)接觸，做一些聯(lián)系、疏通、介紹、解釋的工作，并遞交了建議書(shū)，希望盡快出臺(tái)內(nèi)資非金融機(jī)構(gòu)融資租賃公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)估計(jì)也是臨時(shí)性的將來(lái)一定要和中外合資企業(yè)合并，這是入世的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

第三是法律問(wèn)題。目前盡管有了《合同法》但是相關(guān)司法解釋遲遲不能出臺(tái)，主要原因是顧慮銀監(jiān)會(huì)對(duì)融資租賃屬金融業(yè)務(wù)的解釋。在司法實(shí)踐中，許多生產(chǎn)廠商為了促進(jìn)銷售，采用了融資租賃的方式。從司法的角度因?yàn)槌鲎馊顺袚?dān)了融資風(fēng)險(xiǎn)，因此在這方面是偏向保護(hù)出租人的利益。融資租賃的起源就來(lái)自促銷，在擬訂融資租賃司法解釋時(shí)有這么一個(gè)說(shuō)法：出租人雖未經(jīng)批準(zhǔn)取得融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍，但以出售本企業(yè)產(chǎn)品為目的簽訂的融資租賃合同有效。如果有這條能出臺(tái)，那么對(duì)于促銷為目的開(kāi)展融資租賃的牌照就不那么重要了。

總結(jié)目前的狀況，融資租賃的資質(zhì)問(wèn)題從法律、稅收、工商都沒(méi)有障礙。銀監(jiān)會(huì)方面目前不允許銀行做融資租賃業(yè)務(wù)就說(shuō)明他們不認(rèn)為融資租賃是完全的金融業(yè)務(wù)，加上非金融機(jī)構(gòu)的融資租賃公司歷史上已經(jīng)存在，因此以融資租賃為金融業(yè)務(wù)把審批權(quán)全部控制在銀監(jiān)會(huì)的可能性不大。目前商務(wù)部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，主要因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整，班子搭建還需要一段時(shí)間，但這并沒(méi)有妨礙他們對(duì)制定租賃政策標(biāo)準(zhǔn)的研究。企業(yè)還要耐心等待，要相信現(xiàn)在政府的工作作風(fēng)，相信他們的工作能力，這畢竟是個(gè)系統(tǒng)工程。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況分析，目前生產(chǎn)過(guò)剩，投資和消費(fèi)不足。融資租賃主要是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)刺激消費(fèi)，促進(jìn)投資。因此商務(wù)部如果制定融資租賃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，相信會(huì)以設(shè)備生產(chǎn)廠商為主，并在已經(jīng)開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)始研究。據(jù)了解商務(wù)部近期可能會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、最高人民法院、銀監(jiān)會(huì)組成調(diào)查組，對(duì)租賃業(yè)務(wù)搞的比較好的并且希望得到融資租賃資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。誰(shuí)被納入調(diào)查對(duì)象，誰(shuí)就有可能率先得到準(zhǔn)入牌照。

不管怎樣，融資租賃業(yè)務(wù)畢竟有金融的性質(zhì)，對(duì)于以“玩資金”為目的成立租賃公司的企業(yè)，政府并不感興趣，因此在審批試點(diǎn)租賃公司時(shí)一定會(huì)以廠商背景，并以開(kāi)展出租服務(wù)的企售，租賃贈(zèng)產(chǎn)權(quán)等方式開(kāi)業(yè)作為重點(diǎn)。特別是以租代展出租業(yè)務(wù)的租賃公司和以資產(chǎn)管理為主的企業(yè)，有望納入首批準(zhǔn)入名單。對(duì)于開(kāi)展純?nèi)谫Y性租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，缺乏租賃經(jīng)驗(yàn)和人才的企業(yè)或者是經(jīng)紀(jì)類的租賃公司恐怕要往后排隊(duì)了。

在中國(guó)要想得到融資租賃經(jīng)營(yíng)牌照，首先要有租賃的經(jīng)營(yíng)史。既：在沒(méi)有開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)前，需已開(kāi)展設(shè)備的出租服務(wù)業(yè)務(wù)。其次還要有人才。融資租賃畢竟是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人才給了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)也不一定能經(jīng)營(yíng)。三是商業(yè)計(jì)劃。成立融資租賃公司的目的是什么，盈利點(diǎn)在哪，不僅行業(yè)管理者關(guān)心，企業(yè)的股東和經(jīng)營(yíng)者也關(guān)注。四是準(zhǔn)入股本金的門(mén)檻。按理說(shuō)高有高的好處，低有低的益處。但是太低不容易監(jiān)管，太高限制發(fā)展，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻是需要深入調(diào)查和研究的。從企業(yè)的反饋意見(jiàn)認(rèn)為5000萬(wàn)人民幣比較適中。從上述條件來(lái)看，工程機(jī)械設(shè)備租賃公司最有可能率先得到融資租賃牌照。

一些企業(yè)盼望得到融資租賃牌照已經(jīng)等待3年了，如果3年前就先開(kāi)展出租服務(wù)業(yè)務(wù)而不是干等的話，現(xiàn)在就有希望了。結(jié)論是：對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠商而言，要想得到融資租賃牌照，首先得開(kāi)展出租服務(wù)業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上向融資租賃轉(zhuǎn)換，這是最佳途徑，既有人才練兵又有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程，不管對(duì)企業(yè)對(duì)國(guó)家的發(fā)展都有好處。當(dāng)然也不是說(shuō)其他類型的企業(yè)要想開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)就不行，這可能還需要另一個(gè)過(guò)程，需要的時(shí)間可能更久一些。

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