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督查組對12個城市進行督查后的結(jié)果顯示，雖然各地紛紛出臺各種措施，加強揚塵整治，但是效果卻不明顯，有些規(guī)定甚至形同虛設(shè)。

在河南省鄭州市，政府部門通過制定“白皮書”和相關(guān)實施方案，基本明確了各個污染環(huán)節(jié)的牽頭單位和責(zé)任部門，但工作落實亟待督促推進。

據(jù)了解，2013年初，鄭州市政府就專門印發(fā)了《鄭州市控制揚塵污染工作方案》，將揚塵污染劃分為12個類別，分別由相關(guān)部門負責(zé)管理。但督查組在此次督查中發(fā)現(xiàn)，數(shù)量眾多的拆遷工地、物料堆場等大多沒有采取相關(guān)措施，市內(nèi)揚塵污染問題依然突出。

在采訪中，一位業(yè)內(nèi)專家一針見血指出揚塵污染治理處于尷尬境地的最根本原因，是地方政府和相關(guān)部門對于大氣污染防治的認識水平不高，重視程度不夠造成的。

“不論說的多好，規(guī)劃計劃多么完善、超前，只有把工作落到實處，才能產(chǎn)生實實在在的效果?！边@位專家說。完全不考慮空氣凈化工程。

以揚塵治理為例，在此次督查中，各地在工作方案中都把任務(wù)領(lǐng)域分解的很細，制定了工作規(guī)范和標準，涉及的十幾個部門都明確了責(zé)任，也有專門的督查考核部門。但現(xiàn)實情況是施工工地遍地都是，揚塵治理尚未落實到位，離當?shù)卣约褐贫ǖ哪繕巳杂泻艽蟛罹唷?/span>

正如一位督查人員所言，各地面對大氣污染防治這道考題時，要仔細研究如何落實好工作方案，避免浮在“以文件落實文件，以會議落實會議”的層面。

很多地方意識到，要管住揚塵，單靠環(huán)保一個部門的力量是遠遠不夠的。于是多個部門紛紛參與揚塵管理，但效果卻依然不理想。

記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，一些地方工地圍墻以內(nèi)的渣土揚塵歸市住建委管理，但運渣車輛一旦駛出工地，就進入了城管部門的地界。環(huán)保部門表面上對工地揚塵有統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)，但因沒有處罰權(quán)，長期處于尷尬境地。

揚塵管理難度大，需要各部門的聯(lián)動，但是如何聯(lián)動是個重要問題。雖然不少地方已經(jīng)開始實施聯(lián)動，但是由于部門職責(zé)不清晰，并沒有取得預(yù)期的效果。

對此，有專家表示，要管好揚塵，必須建立良好的機制。從機制完善出發(fā)，從根本上管住揚塵。

問題二：

環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境違法現(xiàn)象仍然存在

在此次督查中，部分工業(yè)企業(yè)仍存在超標排放、治污設(shè)施運行不正常等環(huán)境違法問題，環(huán)境保護“守法成本高、違法成本低”仍是一個突出的問題。

值得注意的是，在這次歷時1周的檢查中，環(huán)境保護部檢查通報了北京郊區(qū)、山東省德州市、天津市、河北省邢臺市、河南省鄭州市、河北省石家莊市的督查情況，超過60家企業(yè)被“點名”，其中大部分企業(yè)集中在焦化、水泥、電解鋁、鋼鐵等重污染行業(yè)。沒有一家企業(yè)有自己的凈化車間或凈化設(shè)備等處理污染的潔凈工程。

“企業(yè)耍貓膩，在減排上做手腳。我們在正定縣金石化工公司暗訪時，發(fā)現(xiàn)有兩個煙囪都向外排煙。但第二天明查時，企業(yè)則稱部分設(shè)施故障，當日停產(chǎn)?！比A北督查中心相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時這樣表示。

據(jù)這位負責(zé)人表示，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)所購買的脫硫裝置實際上并沒有安裝在線監(jiān)控設(shè)施；而另一方面，企業(yè)仍保留了原有煙道、留有旁路，檢查的時候停止下來，不檢查的時候仍然利用這個“口子”排煙?？諝鈨艋胧┩耆珱]有。

督查組還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)有些生產(chǎn)設(shè)施不符合產(chǎn)業(yè)政策，但是被檢查時仍然在照常生產(chǎn)。該停產(chǎn)的企業(yè)沒有停產(chǎn)，該整改的企業(yè)也沒有整改到位。

督查組在河北省唐山市現(xiàn)場查看的46家工業(yè)企業(yè)中，有34家存在各類環(huán)境

問題。在唐山地區(qū)，作為能耗污染大戶的鋼鐵企業(yè)整改情況也不容樂觀。

根據(jù)環(huán)境保護部赴唐山督查組一位負責(zé)人介紹，河北鑫達鋼鐵有限公司多臺燒結(jié)機未按期完成脫硫設(shè)施建設(shè)，經(jīng)多次督查，仍不執(zhí)行停產(chǎn)決定；其他整改措施進展也很緩慢。

唐山安泰鋼鐵有限公司在燒結(jié)機脫硫設(shè)施未建成的情況下仍在進行生產(chǎn)，球團豎爐煙塵排放嚴重，高爐爐頂、上料系統(tǒng)、煉鋼車間等無組織排放嚴重；完全沒有自己的空氣潔凈工程廠房，使得廠區(qū)周邊大面積農(nóng)田被厚厚的灰塵覆蓋。

此外，唐山市豐南區(qū)經(jīng)安鋼鐵有限公司、唐山東華鋼鐵企業(yè)集團有限公司、唐山瑞豐鋼鐵（集團）有限公司等企業(yè)都存在燒結(jié)機生產(chǎn)時脫硫設(shè)施不運行等環(huán)境違法問題。

“一來就停，一走就干”，這是不少重污染企業(yè)面對督查組進行督查時的態(tài)度。記者了解到，去年11月曾因為超標排放被勒令停業(yè)整改的霸州市鑫鑫制品有限公司，在督查組回訪時仍在進行生產(chǎn)。

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