什么是REACH

　　“Registration，Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals，化學品注冊、評估、許可和限制”，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)。將于2007年6月1日正式實施。

REACH的目的

　　保護人類健康和環(huán)境；保持和提高歐盟化學工業(yè)的競爭力；增加化學品信息的透明度；減少脊椎動物試驗；與歐盟在WTO框架下的國際義務相一致。

　　從實質(zhì)意義上講，REACH法規(guī)將促進化學工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，刺激競爭和增長。與現(xiàn)行復雜的法規(guī)體系不同， REACH將在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)建一個統(tǒng)一的化學品管理體系，使企業(yè)能夠遵循同一原則生產(chǎn)新的化學品及其產(chǎn)品。

REACH的主要內(nèi)容

　　注冊（Registration）年產(chǎn)量或進口量超過1噸的所有化學物質(zhì)需要注冊，年產(chǎn)量或進口量10噸以上的化學物質(zhì)還應提交化學安全報告。

　　評估（Evaluation）包括檔案評估和物質(zhì)評估。檔案評估是核查企業(yè)提交注冊卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評估是指確認化學物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風險性。

　　許可（Authorization）對具有一定危險特性并引起人們高度重視的化學物質(zhì)的生產(chǎn)和進口進行授權(quán)，包括CMR，PBT ，vPvB等。

　　限制（Restriction）如果認為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場或使用導致對人類健康和環(huán)境的風險不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進口。

　　注：PBT 持久性、生物富積和毒性化學物質(zhì)

　　vPvB 高持久性、高度生物富積化學物質(zhì)

　　CMR 致癌性、誘變性和生物毒性物質(zhì)

REACH制度影響對中國出口貿(mào)易的影響

　　一、影響產(chǎn)業(yè)范圍廣：除了對化工企業(yè)有直接影響外，REACH將對包括紡織、機電、玩具、家具等所有的生產(chǎn)化工下游產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響，所涉及的產(chǎn)品有100多萬種。

　　二、企業(yè)出口成本大大增加：據(jù)歐盟估算，每一種化學物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元。

　　三、要求的數(shù)據(jù)量大：REACH要求提供化學品安全數(shù)據(jù)表、安全評估報告、風險評估等一系列的注冊檔案技術文件，涉及的數(shù)據(jù)量復雜龐大。

　　REACH注冊流程圖

實施時間表　Timetable

　　2007年6月1日 REACH正式實施

　　2008年6月歐盟化學品管理機構(gòu)（European Chemicals Agency，ECHA）成立并開始運行

　　2008年6月1日~12月1日分階段物質(zhì)（Phase-in Substances）預注冊

　　2009年1月成立物質(zhì)信息交換論壇（SIEF）

　　2010年12月年產(chǎn)量或進口量1000噸以上的化學物質(zhì)；年產(chǎn)量或進口量1噸以上的根據(jù)指令67／548／EEC中劃分為1、2類的CMR物質(zhì)；年產(chǎn)量或進口量100噸以上根據(jù)指令67/548/EEC中N:R50-53劃分為導致水生環(huán)境長期負面影響的高水生物毒性的物質(zhì)完成注冊

　　2013年6月年產(chǎn)量或進口量100噸以上的化學物質(zhì)完成注冊

　　2018年6月年產(chǎn)量或進口量1噸以上的化學物質(zhì)完成注冊

　　注：2008年6月1日后正式接受提交注冊文件。

　　化學物質(zhì)在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售必須在規(guī)定的注冊最后期限之前進行注冊，新化學物質(zhì)必須在投放市場前進行登記。