海關監(jiān)管包括哪些環(huán)節(jié)？各環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容是什么？
海關監(jiān)管是一個由前期管理、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)管理三個部分構(gòu)成的緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合的完整體系，這是通常所說的“大監(jiān)管”概念；海關監(jiān)管工作則通常是指現(xiàn)場監(jiān)管這一部分，因為海關通關監(jiān)管是現(xiàn)場監(jiān)管的實體，所以在很大程度上又認定海關通關監(jiān)管就是海關監(jiān)管工作，這是“小監(jiān)管”概念。在海關管理實踐中，海關監(jiān)管的前期管理、現(xiàn)場管理、后續(xù)管理是三個相互銜接、緊密聯(lián)系的階段。
1.前期管理階段的工作內(nèi)容
（1）通過辦理有關進出境業(yè)務企業(yè)的注冊手續(xù)，由海關確認其經(jīng)營或報關資格。例如，辦理報關單位的注冊登記手續(xù)，外商投資企業(yè)的注冊登記手續(xù)，進出境運輸企業(yè)的注冊登記手續(xù)等。
（2）通過辦理貨物物品進出境前的備案或?qū)徟掷m(xù)，確認貨物物品進出境的合法條件和貨物適用的海關監(jiān)管方式。例如，進出口貨物許可證及進出口批文的備案，進口貨物減免稅審批手續(xù)等。
（3）通過受理貨物的進出境預申報，確認分類管理的具體方式。
2.現(xiàn)場監(jiān)管階段的工作內(nèi)容
（1）辦理基本手續(xù)。按照先后順序排列為：受理申報（初審和審單）—選擇查驗（或檢查）—復核放行。幾乎所有的貨物物品在進出境時都必須通過這三個基本環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（2）辦理特殊手續(xù)。其主要包括轉(zhuǎn)關運輸手續(xù)和擔保手續(xù)。是否要辦理轉(zhuǎn)關運輸手續(xù)，取決于貨物是否需要在指運地或起運地報關并具備海關監(jiān)管條件；是否要辦理擔保手續(xù)，則要看貨物物品進出境前的申報情況、擔保人的愿望及擔保條件等。
3.后續(xù)管理階段的工作內(nèi)容
（1）稽查，自進出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)，海關可以對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證，以及其他有關資料和有關進出口貨物實施稽查。
（2）核查，包括定期或不定期地核查有關企業(yè)向海關報送的反映進出境業(yè)務經(jīng)營情況的報表，并根據(jù)監(jiān)管需要進一步核查企業(yè)會計賬冊，必要時還可以清查實物的實存數(shù)。
（3）監(jiān)督使用，主要是監(jiān)督有關貨物在境內(nèi)的使用是否符合海關限定的條件。
（4）按實際去向辦理海關手續(xù)，對保稅或暫準進出境的貨物在復出（進）口時或者經(jīng)批準轉(zhuǎn)為正式進出口時，均須辦理相應的手續(xù)。
（5）核銷或監(jiān)管時限到期結(jié)案，對在確定實際去向后須辦理相應手續(xù)的貨物，必須在辦理核銷手續(xù)后方能解除監(jiān)管。對享受關稅減免優(yōu)惠進境的貨物在海關規(guī)定的監(jiān)管年限到期后，也應在辦理核銷手續(xù)后解除海關監(jiān)管。
前期管理、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)管理三階段構(gòu)成了海關監(jiān)管工作的整體，三個階段在海關監(jiān)管工作中前后照應、按序銜接、互為補充，海關監(jiān)管的所有活動都貫穿其中。
今年以來，上海海關加快監(jiān)管證件和內(nèi)部作業(yè)的無紙化進程，推動全關通關作業(yè)無紙化改革取得新突破。記者昨天從上海海關獲悉，上半年上海海關放行無紙化報關單突破1000萬份，無紙化率已達91.92%，同比增長16.32%，上海關區(qū)通關無紙化參與企業(yè)達26.94萬家。
據(jù)悉，今年上海海關通關作業(yè)無紙化改革重點工作主要涉及內(nèi)部配套作業(yè)無紙化和監(jiān)管單證無紙化兩方面。在監(jiān)管單證無紙化方面，海關實現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口（境）通關單的無紙化，將“一批一證”自動進口許可證無紙通關作業(yè)試點推廣到全關區(qū)。此外，上海海關還優(yōu)化完善作業(yè)系統(tǒng)，結(jié)合長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化等重大業(yè)務改革情況，協(xié)調(diào)海關總署相關部門研究實現(xiàn)轉(zhuǎn)關報關單無紙化申報等工作。
