海關(guān) 商業(yè)伙伴反恐計(jì)劃（C-TPAT）

外國制造商安全標(biāo)準(zhǔn)

本最低安全標(biāo)準(zhǔn)是為使外國制造商實(shí)施高效安全實(shí)務(wù)以優(yōu)化供應(yīng)鏈的績效，從而減少恐怖分子以及恐怖主義的實(shí)施行為通過丟失、盜竊和走私貨物滲入全球供應(yīng)鏈的危險而設(shè)計(jì)的基本結(jié)構(gòu)單元。犯罪團(tuán)伙通過內(nèi)部陰謀破壞世界商貿(mào)活動的傾向和活動范圍要求公司，尤其是外國制造商，提高它們的安全實(shí)務(wù)。

外國制造至少必須每年一次，或者根據(jù)情況的需要，比如在高度警戒、發(fā)生安全違反或安全事故的期間，根據(jù)下面所述的C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)對它們的國際供應(yīng)鏈進(jìn)行全面評估。如果外國制造商將它們供應(yīng)鏈的某些部分外包或承包給比如另一個外國機(jī)構(gòu)、倉庫或其他部門，則外國制造商必須與這些商業(yè)伙伴一起確保在整個供應(yīng)鏈中相關(guān)的安全措施都得以實(shí)施和遵守。C-TPAT所定義的供應(yīng)鏈?zhǔn)侵脑l(fā)點(diǎn)（制造商/供應(yīng)商/賣主）一直到銷售點(diǎn)的整個過程，并且適用于C-TPAT成員所使用的各種不同的商業(yè)模式。

C-TPAT認(rèn)識到國際供應(yīng)鏈以及安全實(shí)務(wù)的復(fù)雜性，并且支持基于風(fēng)險的存在而對安全措施的應(yīng)用和實(shí)施注1。因此，本計(jì)劃允許基于成員的商業(yè)模式而靈活實(shí)施客戶化的安全計(jì)劃。

本文所列舉的適當(dāng)?shù)陌踩胧┍仨毣陲L(fēng)險的性質(zhì)在外國制造商的整個供應(yīng)鏈中得以實(shí)施和維持注2。

商業(yè)伙伴要求

外國制造商對于商業(yè)伙伴的選擇，包括承運(yùn)人、其他制造商、產(chǎn)品供應(yīng)商和賣主（零件和原材料供應(yīng)商等）必須有書面的、可核準(zhǔn)的程序。

l         安全程序

對于那些符合C-TPAT認(rèn)證條件的商業(yè)伙伴（承運(yùn)人、進(jìn)口商、港口、碼頭、經(jīng)紀(jì)人、并裝業(yè)者等），外國制造商必須有文件證據(jù)（比如C-TPAT證書、SVI編號等）表明這些商業(yè)伙伴是否經(jīng)過C-TPAT認(rèn)證。

對那些不符合C-TPAT認(rèn)證條件的商業(yè)伙伴，外國制造商應(yīng)要求它們的商業(yè)伙伴出示它們達(dá)到C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)的書面/電子確認(rèn)書（比如合同義務(wù)；由商業(yè)伙伴的一位高級官員簽字保證合規(guī)的信件；由商業(yè)伙伴出示一份書面聲明表明其符合C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)或一個外國海關(guān)主管部門管理為世界海關(guān)組織（WCO）所認(rèn)可的同等安全計(jì)劃的要求；或者，提供一份完整的外國制造商安全問卷）?；谝豁?xiàng)被記錄的風(fēng)險評估程序，外國制造商必須對不符合C-TPAT條件的商業(yè)伙伴進(jìn)行核準(zhǔn)，以驗(yàn)證其是否達(dá)到C-TPAT的安全標(biāo)準(zhǔn)。

l         原發(fā)點(diǎn)

外國制造商必須確保商業(yè)伙伴遵照C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)制定安全程序和規(guī)程，以強(qiáng)化在原發(fā)點(diǎn)裝運(yùn)、組裝或制造的完整性。基于風(fēng)險的性質(zhì)應(yīng)對商業(yè)伙伴的程序和設(shè)施定期進(jìn)行審核，并且保持外國制造商所要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。

l         參與外國海關(guān)主管機(jī)關(guān)的供應(yīng)鏈安全計(jì)劃及獲得認(rèn)證的情況

獲得外國海關(guān)主管機(jī)關(guān)管理的供應(yīng)鏈安全計(jì)劃認(rèn)證的當(dāng)前或未來的商業(yè)伙伴應(yīng)被要求向外國制造商表明其參與計(jì)劃的狀況。

l         安全程序

對于運(yùn)往美國的貨物，外國制造商應(yīng)監(jiān)督將運(yùn)輸服務(wù)分包給其他承運(yùn)人的C-TPAT承運(yùn)人用的是其他為C-TPAT所批準(zhǔn)的承運(yùn)人，或者如果是非C-TPAT批準(zhǔn)的承運(yùn)人，則其達(dá)到商業(yè)伙伴要求里所描述的C-TPAT安全標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)橥鈬圃焐添殞⒇浳镅b運(yùn)上拖車或集裝箱負(fù)責(zé)，因此它們應(yīng)該與承運(yùn)人一起工作以確保在裝運(yùn)時實(shí)施了有效的安全程序和控制措施。

1．外國制造商應(yīng)基于它們的商業(yè)模式對它們整個供應(yīng)鏈中存在的風(fēng)險應(yīng)該有記錄在案的、可核準(zhǔn)的確定程序（運(yùn)輸量、原產(chǎn)國、航線、C-TPAT成員資格、通過公開信息渠道獲悉的潛在恐怖威脅、存在的安全隱患、過去的安全事故等）。

2．外國制造商應(yīng)基于它們的商業(yè)模式對它們整個供應(yīng)鏈中存在的風(fēng)險應(yīng)該有記錄在案的、可核準(zhǔn)的確定程序（運(yùn)輸量、原產(chǎn)國、航線、C-TPAT成員資格、通過公開信息渠道獲悉的潛在恐怖威脅等）。

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