檔案信息資源是社會(huì)的一筆重要財(cái)富，在檔案管理過(guò)程中經(jīng)常將其開放來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的需求，并為全社會(huì)廣泛利用。但檔案作為一種特殊的信息載體，在管理利用過(guò)程中必然涉及到檔案所有權(quán)人、利益關(guān)系人的個(gè)人權(quán)益，特別是當(dāng)事人的隱私權(quán)，這方面的保護(hù)是檔案工作的一個(gè)弱點(diǎn)。本文將對(duì)檔案在管理利用中公民隱私權(quán)的法律保護(hù)做粗淺的探討。
隱私權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展
隱私，又稱私人生活秘密或私生活秘密，是指自然人個(gè)人生活中不愿公開或不愿為外人知曉和散布的事實(shí)。隱私權(quán)作為一種民事權(quán)利，不是從來(lái)就有的，它是近代人類文明的產(chǎn)物。1890年，美國(guó)法學(xué)家布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評(píng)論》(Harvard上發(fā)表《論私權(quán)》(ThePrivacy)一文，首次提出了隱私權(quán)的概念。公民的隱私權(quán)主要包括公民自然狀態(tài)的隱私、公民健康狀況的隱私、公民婚姻狀況的隱私、公民財(cái)產(chǎn)狀況的隱私、公民受處分、處罰的隱私、公民科技成果的隱私、公民政治、哲學(xué)、宗教信仰的隱私等內(nèi)容。因隱私涉及社會(huì)多方面，有公務(wù)檔案中蘊(yùn)涵個(gè)人信息的部分，又有個(gè)人檔案中與公共利益相關(guān)的部分，主要包括公務(wù)活動(dòng)中直接形成的檔案和檔案部門通過(guò)征集、購(gòu)買、接收或檔案所有者以寄存、捐贈(zèng)方式保存在檔案部門的私人檔案。這些檔案涉及公民的隱私，從而直接涉及到他們的基本權(quán)利——隱私權(quán)。
如何加強(qiáng)對(duì)施工單位項(xiàng)目檔案管理
竣工檔案作為工程項(xiàng)目建設(shè)的最終成果的反映，絕大部分是由施工文件轉(zhuǎn)化而來(lái)，其內(nèi)在和外在質(zhì)量的高低，直接取決于施工文件質(zhì)量的高低。因此，要使其收集、整理、歸檔做到齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，就必須加強(qiáng)對(duì)施工單位項(xiàng)目檔案管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，要求施工單位在施工過(guò)程中將施工文件做到及時(shí)、齊全、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。
一、以建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為項(xiàng)目檔案管理有序推進(jìn)創(chuàng)造條件加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，首先應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。施工單位在項(xiàng)目部組建后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)施工單位明確項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目檔案管理的第一責(zé)任人，成立由項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、總質(zhì)檢師和主管項(xiàng)目生產(chǎn)的副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門主任參與的項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織各部門項(xiàng)目檔案工作的推進(jìn)，督促和定期召開施工文件歸檔會(huì)議，協(xié)調(diào)解決施工文件整理過(guò)程中遇到的問(wèn)題等；同時(shí)還應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目竣工檔案管理的具體承辦機(jī)構(gòu)——竣工辦或檔案室，形成以檔案室牽頭，各部門具體實(shí)施的，同時(shí)接受項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理監(jiān)督、指導(dǎo)的檔案管理體系。
二是按照“橫向到邊”、“縱向到底”的管理要求建立兩個(gè)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。第一應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和檔案工作的自身特點(diǎn)，布網(wǎng)建點(diǎn)設(shè)人，以點(diǎn)接線，以線聯(lián)網(wǎng)的檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)。督促施工單位按照項(xiàng)目檔案管理要求選調(diào)合格的檔案管理專職人員，具體負(fù)責(zé)跟蹤施工文件的形成、積累和整理歸檔移交。督促施工單位落實(shí)各部門主任為本部門施工文件歸檔責(zé)任人，在總工和總質(zhì)檢師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)督促本部門施工文件的形成、積累、整理歸檔
