在經(jīng)濟(jì)上施加重罰。中國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為行政罰款最高為違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的三倍,這與國外的一些法律規(guī)定的相比,罰款數(shù)額仍屬偏低,不足以使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為人傾家蕩產(chǎn),風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)較小。在經(jīng)濟(jì)上施加重罰,最大限度地加大制假售假者的風(fēng)險(xiǎn)損失,使制假售假者經(jīng)濟(jì)上得不償失,并且增加對(duì)有假冒前科的行為人加重處罰的措施,通過經(jīng)濟(jì)上的重罰,以提高生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本。
各政府部門嚴(yán)格執(zhí)法,多方聯(lián)手,共同打假。嚴(yán)懲重罰可以使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增加,從而在一定程度上抑制假冒偽劣現(xiàn)象。但僅靠嚴(yán)懲重罰并不能解決這一現(xiàn)象,因?yàn)楦鼮橹匾沫h(huán)節(jié)在于執(zhí)法。如果執(zhí)法者不負(fù)責(zé)任,從而使制假售假者不容易被抓獲,或者即使被抓獲也因?yàn)楦鞣N原因而受到較低程度的懲罰,那么光有重典也很難消除假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)象。刑法實(shí)施以來,真正以這些罪名追究制假售假者的刑事責(zé)任的,在查處的假冒偽劣商品案件中所占的比例很小,大部分案件都僅進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)上的處罰,以罰代刑,以輕罰代重罰,大案小辦,重案輕辦的現(xiàn)象較為普遍。
充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。早在1878年,英國政治家伯克就將報(bào)紙稱為第四種權(quán)力,即立法、行政、司法三權(quán)之外的社會(huì)權(quán)力,報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是深入推動(dòng)打假的有力工具,其對(duì)取締制假窩點(diǎn),清理假貨集散地的報(bào)道,對(duì)數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案以及地方保護(hù)主義的曝光,將徹底揭露制假售假的行為人及其幕后支持者,形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。媒體對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的曝光對(duì)推動(dòng)打擊假冒偽劣商品起到了重要的作用,有一些大案要案就是在有關(guān)的媒體率先揭露后才得到查處的。
充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用??赏ㄟ^組織會(huì)員參加一系列的活動(dòng),提高消費(fèi)者對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)以及打假積極性,加強(qiáng)信息交流,改進(jìn)協(xié)會(huì)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。消費(fèi)者協(xié)會(huì)還可建立全程的索賠代理機(jī)構(gòu),消費(fèi)者可委托索賠代理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)消費(fèi)者的索賠事項(xiàng)以及代辦解決紛紛。這樣,可以使消費(fèi)者的索賠成本下降,激發(fā)其與假冒偽劣商品作斗爭(zhēng)的積極性;西方國家的假冒偽劣商品案件相對(duì)較少,除了立法、執(zhí)法上的原因以外,還有一個(gè)重要的原因是在這些國家設(shè)有強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì),一旦有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為出現(xiàn),該商品所涉的行業(yè)協(xié)會(huì)即發(fā)現(xiàn),并能立即采取措施,使假冒偽劣商品無處藏身。
制定打假的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)機(jī)制。必須尋找到一種既能打擊假冒偽劣商品行為人的信息封鎖策略,又能降低政府作為直接打假者在收集打假信息成本的方法。這種方法就是政府制定出正式的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)規(guī)則:重獎(jiǎng)舉報(bào)者。獎(jiǎng)金從政府對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為人所處的罰款中支出。舉報(bào)者的舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)即日可給予重獎(jiǎng);建立消費(fèi)者的激勵(lì)報(bào)酬制度。這一制度應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為人向受害消費(fèi)者支付賠償金的數(shù)額計(jì)算方法、支付方式及時(shí)間限制。在消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)中設(shè)立索賠代理,代理消費(fèi)者的索賠事宜;對(duì)受害企業(yè)在打假過程中受到損失的予以適當(dāng)補(bǔ)償。
加大政府投入,強(qiáng)化檢測(cè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和檢測(cè)設(shè)備、手段建設(shè)。工欲善其事,必先利其器,打鐵須得比鐵硬。沒有一支過硬的質(zhì)檢人員隊(duì)伍和一套科學(xué)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,打假難以使人心服口服。假冒偽劣商品生產(chǎn)就難斷絕。因此,從中央到地方政府,要加大投入、增加經(jīng)費(fèi),專門用于質(zhì)檢部門的設(shè)備購置更新和人員隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn),提高質(zhì)檢的專業(yè)水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)。從源頭抓起,減少從生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的假冒制造。
總之,假冒偽劣商品的泛濫,是各種社會(huì)問題與經(jīng)濟(jì)問題的綜合反映,打假是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府及其各職能部門要做好長期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備,要充分發(fā)揮各方面的力量,由社會(huì)齊抓共管,綜合治理,對(duì)癥下藥,建立健全對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法犯罪行為的監(jiān)管、防范機(jī)制,長此以往,假冒偽劣商品泛濫的局面必能得到改善。
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