在經(jīng)濟上施加重罰。中國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為行政罰款最高為違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的三倍,這與國外的一些法律規(guī)定的相比,罰款數(shù)額仍屬偏低,不足以使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為人傾家蕩產(chǎn),風(fēng)險成本相對較小。在經(jīng)濟上施加重罰,最大限度地加大制假售假者的風(fēng)險損失,使制假售假者經(jīng)濟上得不償失,并且增加對有假冒前科的行為人加重處罰的措施,通過經(jīng)濟上的重罰,以提高生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的社會風(fēng)險成本。
各政府部門嚴格執(zhí)法,多方聯(lián)手,共同打假。嚴懲重罰可以使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的社會風(fēng)險增加,從而在一定程度上抑制假冒偽劣現(xiàn)象。但僅靠嚴懲重罰并不能解決這一現(xiàn)象,因為更為重要的環(huán)節(jié)在于執(zhí)法。如果執(zhí)法者不負責(zé)任,從而使制假售假者不容易被抓獲,或者即使被抓獲也因為各種原因而受到較低程度的懲罰,那么光有重典也很難消除假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)象。刑法實施以來,真正以這些罪名追究制假售假者的刑事責(zé)任的,在查處的假冒偽劣商品案件中所占的比例很小,大部分案件都僅進行了經(jīng)濟上的處罰,以罰代刑,以輕罰代重罰,大案小辦,重案輕辦的現(xiàn)象較為普遍。
充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。早在1878年,英國政治家伯克就將報紙稱為第四種權(quán)力,即立法、行政、司法三權(quán)之外的社會權(quán)力,報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體是深入推動打假的有力工具,其對取締制假窩點,清理假貨集散地的報道,對數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的大案要案以及地方保護主義的曝光,將徹底揭露制假售假的行為人及其幕后支持者,形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。媒體對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的曝光對推動打擊假冒偽劣商品起到了重要的作用,有一些大案要案就是在有關(guān)的媒體率先揭露后才得到查處的。
充分發(fā)揮消費者協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的作用??赏ㄟ^組織會員參加一系列的活動,提高消費者對自身權(quán)益的保護意識以及打假積極性,加強信息交流,改進協(xié)會的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。消費者協(xié)會還可建立全程的索賠代理機構(gòu),消費者可委托索賠代理機構(gòu)全權(quán)負責(zé)消費者的索賠事項以及代辦解決紛紛。這樣,可以使消費者的索賠成本下降,激發(fā)其與假冒偽劣商品作斗爭的積極性;西方國家的假冒偽劣商品案件相對較少,除了立法、執(zhí)法上的原因以外,還有一個重要的原因是在這些國家設(shè)有強有力的行業(yè)協(xié)會,一旦有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為出現(xiàn),該商品所涉的行業(yè)協(xié)會即發(fā)現(xiàn),并能立即采取措施,使假冒偽劣商品無處藏身。
制定打假的舉報獎勵辦法和激勵機制。必須尋找到一種既能打擊假冒偽劣商品行為人的信息封鎖策略,又能降低政府作為直接打假者在收集打假信息成本的方法。這種方法就是政府制定出正式的獎勵和激勵規(guī)則:重獎舉報者。獎金從政府對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為人所處的罰款中支出。舉報者的舉報一經(jīng)查實即日可給予重獎;建立消費者的激勵報酬制度。這一制度應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為人向受害消費者支付賠償金的數(shù)額計算方法、支付方式及時間限制。在消費者保護協(xié)會中設(shè)立索賠代理,代理消費者的索賠事宜;對受害企業(yè)在打假過程中受到損失的予以適當(dāng)補償。
加大政府投入,強化檢測人員隊伍素質(zhì)和檢測設(shè)備、手段建設(shè)。工欲善其事,必先利其器,打鐵須得比鐵硬。沒有一支過硬的質(zhì)檢人員隊伍和一套科學(xué)先進的檢測設(shè)備,打假難以使人心服口服。假冒偽劣商品生產(chǎn)就難斷絕。因此,從中央到地方政府,要加大投入、增加經(jīng)費,專門用于質(zhì)檢部門的設(shè)備購置更新和人員隊伍的素質(zhì)培訓(xùn),提高質(zhì)檢的專業(yè)水平。同時加強對企業(yè)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)。從源頭抓起,減少從生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的假冒制造。
總之,假冒偽劣商品的泛濫,是各種社會問題與經(jīng)濟問題的綜合反映,打假是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項系統(tǒng)工程,政府及其各職能部門要做好長期斗爭的準備,要充分發(fā)揮各方面的力量,由社會齊抓共管,綜合治理,對癥下藥,建立健全對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法犯罪行為的監(jiān)管、防范機制,長此以往,假冒偽劣商品泛濫的局面必能得到改善。
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