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《證券投資基金銷售管理辦法》修訂說明
為規(guī)范基金銷售活動,保護基金投資人合法權益,促進基金市場健康發(fā)展,我們結合《證券投資基金銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實施6年來基金行業(yè)發(fā)展實踐,對《辦法》進行了修訂?,F(xiàn)將《辦法(修訂稿)》修訂情況說明如下:
一、修訂背景
《辦法》自2004年7月1日實施以來,在規(guī)范基金銷售市場秩序,保護基金投資人合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著基金市場的迅速發(fā)展,基金銷售機構、基金銷售人員、基金投資人的隊伍逐步壯大,基金銷售業(yè)務創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),《辦法》中的部分內容已不能適應市場發(fā)展的現(xiàn)狀,亟需予以調整。突出表現(xiàn)在:(一)基金管理人與基金銷售機構部分權責不清,雙方權利義務不對等,造成對基金投資人服務缺位,投資人合法權益不能得到很好保障;(二)基金銷售結算資金的安全管理規(guī)范有待進一步明確;(三)專業(yè)基金銷售機構準入門檻過高,參與機構和人員較少,不利于基金銷售市場專業(yè)化服務水平的提高;(四)業(yè)務分工越來越細,存在基金銷售機構將銷售業(yè)務部分環(huán)節(jié)外包的趨勢,市場出現(xiàn)了一些為基金銷售業(yè)務提供專門服務的機構,這些機構的業(yè)務規(guī)范需要予以明確;(五)隨著基金行業(yè)的發(fā)展,銷售業(yè)務不斷創(chuàng)新,需要予以規(guī)范;(六)近年來,我會相繼頒布了關于基金銷售信息管理平臺、內部控制、銷售適用性、基金宣傳推介材料、費用管理等一系列規(guī)范性文件,其中一些內容需在部門規(guī)章中予以進一步明確。
為適應新的市場形勢變化,2008年初,我會開始著手修訂《辦法》。起草過程中,我們多次征求了中國證券業(yè)協(xié)會和基金管理公司、商業(yè)銀行、證券公司、證券投資咨詢公司、中國證券登記結算有限責任公司等機構的意見,并吸收了各方的合理建議。2010年11月1日至16日,我會就《辦法(修訂稿)》向社會公開征求意見,我們采納了相關反饋意見,并修改了《辦法(修訂稿)》。
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