我國農村消費近年快速增長，消費結構也發(fā)生了重大變化，成為支撐消費增長、提高消費對經濟增長貢獻率的重要力量。“十三五”時期，要準確把握農村消費升級方向，挖掘釋放消費新潛力，以消費需求擴容升級推動“去產能”和“去庫存”，為經濟增長增添動力。
農村消費的現(xiàn)狀和潛力
近年來，農村消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。一方面，農村消費增幅連續(xù)幾年高于城鎮(zhèn)。隨著農民收入快速增長，農村居民購買力和消費意愿明顯增強。2010年至2015年，農村消費年均大幅增長。2015年鄉(xiāng)村消費品零售額4.2萬億元，占社會消費品零售總額比重達13.9%。另一方面，農村結構快速升級。農村消費正從生存型消費向發(fā)展型消費邁進，住行娛等服務消費比重不斷提高。同時，農村消費亮點紛呈。信息、網(wǎng)購、旅游休閑等正在成為農村消費新熱點。
與城鎮(zhèn)相比，農村居民消費水平仍然較低。差距就是潛力。隨著農村居民人均可支配收入突破萬元大關，農村消費擴張和升級將加快。根據(jù)“十二五”時期農村消費增長態(tài)勢，參照城鎮(zhèn)消費結構變化規(guī)律，家電、汽車、住房、信息、健康養(yǎng)老育幼、旅游文化餐飲娛樂等6個領域將是今后5年農村消費擴容的最大潛力和升級方向。一是家電消費擴容升級?！爸袊鳸盤網(wǎng):http://www.pan.ieyou.net/ 擴容”主要來自農村貧困人口、低收入家庭和農業(yè)轉移人口，他們目前的家電擁有率比較低，隨著國家精準扶貧、強農富農等政策和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，其家電消費需求將得到有效釋放。“升級”來自東部發(fā)達地區(qū)或中西部地區(qū)先富裕起來的農民家庭，擁有家電較早，目前進入到家電更新?lián)Q代升級階段。初步測算，這兩方面的家電需求到2020年將比2014年大幅增長。二是汽車消費進入快速上升通道。三是住房消費持續(xù)旺盛?！笆濉睍r期農村住房消費增長空間主要來自改善需求、貧困人口異地搬遷安置和農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶購房需求等3個方面。四是信息消費加速發(fā)展。隨著信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種移動智能終端加速進入農村市場，并帶來智能手機、互聯(lián)網(wǎng)接入流量、電子商務等信息消費快速增長。五是健康養(yǎng)老育幼消費規(guī)模不斷壯大。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，面向農村老人和兒童的營養(yǎng)、教育、健康、療養(yǎng)、護理等需求將日益旺盛。六是旅游文化餐飲娛樂消費持續(xù)升溫。
綜合施策突破瓶頸
把農村巨大的需求潛力轉化為現(xiàn)實消費，必須從提高農民購買力、改善農村消費設施條件、優(yōu)化農村消費環(huán)境等方面綜合施策。
多渠道增加農民收入，提高農村消費能力。農民收入是擴大農村消費的重要前提。要著力促進農民收入持續(xù)較快增長。一要深化農村土地制度改革，增加農民財產性收入。二要大力發(fā)展農村“雙創(chuàng)”，增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收能力。支持建設農村“雙創(chuàng)”示范園區(qū)和“雙創(chuàng)”孵化平臺，完善支持“雙創(chuàng)”公共服務體系。支持推廣農民創(chuàng)業(yè)導師制度，為農民提供可及高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)，減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅和各種行政性收費。三要挖掘農業(yè)內部增收潛力，增加農民家庭經營性收入。適應城鄉(xiāng)居民消費結構升級和多元化、個性化的消費需求，支持農民應用先進農業(yè)技術和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”發(fā)展模式，改造升級農業(yè)全產業(yè)鏈，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，提高農產品供給質量和農業(yè)綜合效益。四要加大財政支持力度，提高農民財政轉移性收入。
加強農村公共設施建設，改善農村消費硬環(huán)境。農村公共基礎設施不完善是制約擴大消費的一個重要因素。加強農村公共設施建設，可以為農村消費創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。一要完善農村水電路通訊等基礎設施網(wǎng)絡。實施農村飲水安全、農村道路改造升級、寬帶進村入戶等新一輪農村電網(wǎng)改造升級等工程，完善農村水電路和通訊等管網(wǎng)，提高農村道路等級標準、供電穩(wěn)定性、供水便利性和家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率。加強農村物流設施建設，完善農村物流配送網(wǎng)絡。二要加快推進農村公共服務設施建設。繼續(xù)實施農村中小學改造工程，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎設施。推廣應用PPP模式，吸引社會資本，建設農村養(yǎng)老服務設施。
完善相關制度和政策，優(yōu)化農村消費軟環(huán)境。制度、政策、信用等軟環(huán)境是農村消費的重要支撐。優(yōu)化農村消費軟環(huán)境，可以為釋放農村巨大消費創(chuàng)造良好條件。一要優(yōu)化制度環(huán)境。放寬社會資本進入農村基礎設施、公共事業(yè)領域的相關限制，降低農村連鎖經營的物流、稅費等成本，深化供銷合作社改革，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺。二要優(yōu)化政策環(huán)境。按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求，加大公共財政對農村的支持力度，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度，逐步提高農村醫(yī)保報銷、養(yǎng)老保障和低保水平。落實精準扶貧，加大對貧困人口的幫扶支持力度。三要優(yōu)化信用環(huán)境。加強農村市場治理，完善市場監(jiān)管體系，加大對農村消費市場偽劣和“山寨”等侵權假冒產品打擊力度，確保合格優(yōu)質產品走進農村市場，維護農村消費市場秩序和農村消費者的合法權益。此外，還可開展農村綠色消費信貸試點，引導農民購買節(jié)能環(huán)保型汽車等。
