養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余超過3萬億元,近幾年不會出現(xiàn)支付缺口。但隨著我國老齡化程度不斷提高,養(yǎng)老金支付壓力將日趨增大。
社會保障基金是養(yǎng)老金的“預(yù)備隊(duì)”,一旦后者出現(xiàn)缺口,社?;鹁蜁斏蟻?。近年來社?;鹨?guī)模不斷擴(kuò)大,總體收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏通貨膨脹率。
緩解養(yǎng)老金支付壓力,一個(gè)有效渠道是劃撥部分國有資產(chǎn)補(bǔ)充社會保障基金,這樣也能為降低社保費(fèi)率創(chuàng)造條件,有望減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
日前,國務(wù)院常務(wù)會議決定,在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下,適當(dāng)拓寬全國社會保障基金投資范圍,穩(wěn)定和提高投資收益,實(shí)現(xiàn)基金保值增值。消息一出,即引起社會普遍關(guān)注:這個(gè)社?;鸶蠹业酿B(yǎng)老金有什么關(guān)系?未來養(yǎng)老金會不會出現(xiàn)缺口?補(bǔ)充養(yǎng)老金不足,錢從哪里來?
社會保險(xiǎn)基金是主力軍,社會保障基金是預(yù)備隊(duì)
“社會保險(xiǎn)基金與社會保障基金,雖然只是一字之差,但兩者的功能和作用有明顯不同,運(yùn)作方式和資金來源也不相同?!必?cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示。
白景明解釋說,社會保險(xiǎn)基金,資金來源主要是由單位和個(gè)人繳費(fèi),以及公共財(cái)政安排的部分資金。它一共由7項(xiàng)保險(xiǎn)基金組成:企業(yè)職工基本養(yǎng)老、居民社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)基金?!叭藗兤綍r(shí)說的養(yǎng)老金以及看病報(bào)銷的醫(yī)保,都是從社會保險(xiǎn)基金中支出的?!?/p>
而全國社會保障基金,則是為應(yīng)對人口老齡化,由中央政府集中的國家社會保障戰(zhàn)略儲備基金。資金來源主要是中央財(cái)政撥入資金、國有股減持轉(zhuǎn)持所獲資金等及其投資收益等。
“簡單地說,社會保險(xiǎn)基金是社會保障的主力軍,負(fù)責(zé)平時(shí)對人們養(yǎng)老金的支付、醫(yī)保報(bào)銷以及工傷失業(yè)救助等;而社會保障基金是預(yù)備隊(duì),目前并未安排具體用途,這筆錢儲備在那兒以防萬一?!卑拙懊髡f。
很多人關(guān)心,目前社會保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況如何?養(yǎng)老金缺口什么時(shí)候會出現(xiàn)?
財(cái)政部近期公布的預(yù)算報(bào)告顯示,2014年全國社會保險(xiǎn)基金收入39186.46億元,支出33669.12億元,年末滾存結(jié)余50408.76億元。
“這表明,去年整個(gè)社會保險(xiǎn)基金賬上的余錢,已經(jīng)超過了5萬億元。具體到養(yǎng)老金,累計(jì)結(jié)余也有3萬多億元??梢钥隙ǖ卣f,目前我國養(yǎng)老金支付不差錢,缺口近幾年不會出現(xiàn)?!卑拙懊髡J(rèn)為。
從近兩年的趨勢看,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入的增長,均低于養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的增長,養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入和支出之間的差距正在擴(kuò)大。繳費(fèi)與支出差距加大,前些年積累的余錢就得慢慢往里搭。有專家測算,我國養(yǎng)老金缺口或在2030年左右出現(xiàn)。
“我們現(xiàn)在是未雨綢繆,為十幾年后可能發(fā)生的狀況早作打算?!卑拙懊鞅硎荆瑢?shí)際上,社會保險(xiǎn)基金除了企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)收入,公共財(cái)政每年給予的補(bǔ)貼也在加大。根據(jù)預(yù)算報(bào)告,2014年社會保險(xiǎn)基金中,財(cái)政補(bǔ)貼收入為8446.35億元,今年財(cái)政補(bǔ)貼收入將達(dá)到9741.75億元。可以說,百姓養(yǎng)老金的發(fā)放是有多重制度保障的。
社會保障基金規(guī)模達(dá)1.53萬億元,總體收益跑贏通脹
近年來,作為國家戰(zhàn)略儲備,社會保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理運(yùn)營水平不斷提高,總體收益比較穩(wěn)定。截至2014年底,全國社保基金會管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到1.53萬億元。
在保值增值方面,社會保障基金的成績單可謂亮麗:自2000年成立至2013年底,基金累計(jì)投資收益4187.38億元,年均投資收益率8.13%,超過同期2.46%的年均通貨膨脹率5.67個(gè)百分點(diǎn)。2014年,全國社?;鹜顿Y收益更是再創(chuàng)新高,收益率達(dá)到11.43%。
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