1.項目名稱：**區(qū)**鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基礎設施配套工程建設項目

2.項目申報單位：**區(qū)**鎮(zhèn)人民政府

3.項目單位法定代表人：禹女士

4.項目建設性質：新建

5.項目建設地點：項目區(qū)位于陜西省**市**區(qū)**鎮(zhèn)，該處位于**區(qū)西南，距城區(qū)約30km，距包茂高速約8km，距火車站約50km。

6.項目建設內容及建設規(guī)模

6.1.配套主體工程概況：流水鎮(zhèn)自2013年開始實施棚戶區(qū)改造項目，項目地點位于**集鎮(zhèn)及窯頭村，2013-2014年已改造300戶，2015年已改造200戶，2016計劃改造165戶。

6.2.項目建設內容：基礎設施配套工程主要包括：道路工程、綠化工程、排水管線工程、亮化工程、停車場等。

6.3.項目建設規(guī)模：

①.道路及場地硬化工程：本項目道路及場地硬化面積17000m2，道路面積12000m2，場地硬化工程面積為5000m2。

a.新建道路面積12000m2，道路全長共3000m，寬度為4m。

b.新建場地硬化工程面積為5000m2，主要為地上停車位（300個）。

②.綠化工程：本項目綠化面積約7000m2，采用集中綠化與間隔綠化相結合。

③.排水管線工程：排水工程包括小區(qū)內部雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，排水管網(wǎng)共10000m，其中雨水管網(wǎng)長度4000m，管徑為400~800mm；污水管網(wǎng)長度6000m，管徑為400~600mm。

④.照明工程：本項目在道路一側和停車場周圍布置路燈，路燈高為6m，間距為15m，路燈距路緣石邊緣0.5m，共220盞，其中道路一側布置路燈200盞；停車場布置路燈20盞。

⑤.旅游廁所：本項目建設旅游廁所兩個，共400m2。

7.建設工期：根據(jù)項目建設規(guī)模，本次項目建設工期為12個月，即從2017年1月開工建設，到2017年12月底竣工驗收。

8.投資估算與資金籌措

8.1.投資估算：本項目估算總投資1**9.35萬元，其中：工程費用1**7.24萬元，工程建設其它費用1*2.17萬元，基本預備費1*9.14萬元。詳見投資估算指標表。

8.2.資金籌措：資金來源為申請中央預算和企業(yè)自籌共同解決。

9.建設單位概況：**區(qū)流水鎮(zhèn)人民政府下設黨政辦公室、民政部門、工會組織、婦聯(lián)組織、經濟管理服務中心、新型農村合作醫(yī)療管理辦公室、農業(yè)綜合管理服務中心、文化事業(yè)管理服務中心等部門。主要負責執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；辦理上級人民政府交辦的其他事項。

10.項目提出的理由

（1）住房是人們生活的基本要素之一，也是當前城鄉(xiāng)居民最為關心的問題之一。

①.隨著社會經濟的發(fā)展、人們生活水平的提高、消費個性化傾向發(fā)展等因素，促使人們對住房的需求無論在量和質上都日趨增強

②.隨著生活節(jié)奏的加快，在繁忙的工作之余擁有一個舒適的休息環(huán)境已成為人們迫切的愿望，而改善人們的居住條件，提高人們的住房水平，是實現(xiàn)這一愿望的必由之路。

  但是由于目前**市內住房價格相對偏高，多數(shù)居民沒有足夠的經濟實力去購買價格昂貴的商品房。

（2）棚戶區(qū)改造是中央政府為解決城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，其主要特點為：

①.棚戶區(qū)建房的時間較長，居住條件不能適應現(xiàn)代化城市的要求，其目前存在的主要問題有：一是現(xiàn)有住房建設年代久遠，受當時條件所限，結構簡陋，目前多屬危房，存在著嚴重的安全隱患；二是現(xiàn)有住房沒有統(tǒng)一規(guī)劃，布局零亂，道路狹窄，交通不暢，遇地震、火災等突發(fā)事件時，沒有暢通的疏散通道，嚴重影響了居民的生命財產安全；三是不利于實施集中供暖、供水及現(xiàn)代化的網(wǎng)絡設施建設，使棚戶區(qū)居民無法享受現(xiàn)代化建設成果。

②.棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，無力購買當?shù)氐纳唐贩俊?/p>

  因此，實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務，加強社會管理，推進平安社區(qū)建設，是擴內需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結合點。

  **區(qū)流水鎮(zhèn)人民政府為了解決流水鎮(zhèn)居民及社會上的中低收入家庭的住房問題，利用項目位置優(yōu)勢，以建造現(xiàn)代化居住社區(qū)為目的，提出了本次項目建設。

  項目的建設有利于美化當?shù)鼐幼…h(huán)境，完善城市功能，加快解決中低收入群眾的住房困難，提高這部分群眾的生活質量，使其能共享改革發(fā)展成果，對提高政府的公信，增強人民群眾的向心力和凝聚力有著積極作用。

  項目建成后有助于和諧社會的構建，改善提高當?shù)鼐用袢司迎h(huán)境，加快當?shù)爻鞘谢M程。

  因此，本項目的實施可以滿足低收入居民家庭的住房需求，改善住房供應結構，帶動和促進**市的全面開發(fā)，對改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，提高城市承載力，提升城市品位有著重大意義。

  綜上所述，本項目的提出符合民意，符合國家政策及**市**區(qū)流水鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合**市**區(qū)流水鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展的需要，項目的建設具有較好的經濟意義和社會意義，因此，項目建設是可行的，也是十分必要的。

11.編制依據(jù)

（1）本可行性研究報告編制委托書；

（2）《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社2002年3月版）；

（3）《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版2006年7月）；

（4）《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）；

（5）《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）；

（6）《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發(fā)[2013]17號）；

（7）《**市城市總體規(guī)劃》（2008-2020）；

（8）建設單位提供的其他有關資料及調查資料。

12.可行性研究范圍

（1）對項目的投資背景、建設條件進行分析論證；

（2）對項目總體規(guī)劃的合理性進行分析論證；

（3）對項目建筑設計與結構設計進行分析論證；

（4）對項目在建設和運行過程中的環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全等方面提出意見和建議。

（5）根據(jù)可行性研究的規(guī)劃方案和建設內容進行投資估算，并提出資金籌措方案；

（6）根據(jù)確定的規(guī)劃方案制定工程實施進度及招標方案。

13.結論與建議

1.結論

  本項目選址符合**市城市總體規(guī)劃要求，擬定的建設規(guī)模和建設方案科學合理，技術配備先進，結構安全可靠，社會效益及經濟效益顯著。本項目的實施將推動**市**區(qū)流水鎮(zhèn)基礎設施的快速發(fā)展、完善，促進當?shù)禺a業(yè)結構升級，對促進**市**區(qū)流水鎮(zhèn)地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.建議

（1）應加強對建設資金籌措力度，確保工程建設資金及時到位。

（2）建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調工作，確保工程順利完工。

（3）建議在項目實施前期，按照市場需求調整、完善建設工程方案，爭取給社會和企業(yè)帶來雙贏效益。

（4）組建精明能干的技術隊伍或聘請專業(yè)項目管理人員進行技術指導，力求降低成本，減小投資風險。

（5）合理、科學地做好施工現(xiàn)場設計和工期安排。