為藍(lán)天而戰(zhàn)——專訪臨汾市環(huán)保局負(fù)責(zé)人張文清

近期，臨汾市二氧化硫超標(biāo)問題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。作為北方典型資源型城市，2016年入冬以來，臨汾市霧霾頻發(fā)，二氧化硫濃度在部分時(shí)段、部分區(qū)域嚴(yán)重超標(biāo)。國(guó)家環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2016年臨汾市區(qū)二氧化硫年平均濃度83μg/m3，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（60μg/m3）0.38倍，其中2016年12月為348μg/m3，超標(biāo)4.8倍。

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針對(duì)嚴(yán)重的污染情況，臨汾市該何從下手，打贏“鐵腕治污”攻堅(jiān)這一仗，還群眾一片“藍(lán)天白云”，成為全市人民和各大媒體最為關(guān)注的焦點(diǎn)。1月8日，記者專訪了臨汾環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人張文清。

　　記者：連日來，“二氧化硫”成為臨汾人民街頭巷尾議論的熱點(diǎn)。那么二氧化硫是如何產(chǎn)生的，臨汾市二氧化硫指數(shù)超標(biāo)的源頭何在？

　　張文清：二氧化硫是最常見、最簡(jiǎn)單的硫氧化物，是大氣主要污染物之一。在許多工業(yè)生產(chǎn)過程中都會(huì)產(chǎn)生二氧化硫，比如煤和石油通常都含有硫元素，因此燃燒時(shí)會(huì)生成二氧化硫。

經(jīng)初步排查，臨汾市二氧化硫指數(shù)超標(biāo)主要有三方面原因：一是居民燃用散煤，占到了市區(qū)燃煤二氧化硫總排量的70%以上。盡管臨汾市2016年投資3.1億元對(duì)城中村和城周村4.2萬(wàn)戶居民配送了潔凈焦，對(duì)9個(gè)城中村實(shí)施100萬(wàn)平方米集中供熱改造，但市規(guī)劃區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)包括堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有大約10萬(wàn)戶居民采暖燃用散煤。另外，我們通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，市區(qū)二氧化硫濃度峰值大多出現(xiàn)在每天20點(diǎn)-23點(diǎn)之間，符合居民采暖燃煤規(guī)律。二是工業(yè)燃煤排放。市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)有2個(gè)火力電廠、6個(gè)焦化廠和4個(gè)鋼鐵企業(yè)，盡管各類環(huán)保設(shè)施齊全，進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)改造，并且在應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)，采取了停產(chǎn)限產(chǎn)措施，焦化企業(yè)限產(chǎn)50%，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，火電企業(yè)降到保障供電的最低負(fù)荷，但燃料主要以煤為主，二氧化硫排放總量還是偏大。三是我市處于汾河盆地的平川七縣市占全市總面積的32%，集中了全市70%的煤、焦、鐵、電力等重污染工業(yè)。因?yàn)槭袇^(qū)“兩川加一河”的地理地貌，在靜穩(wěn)天氣等不利氣象條件時(shí)，污染物不易擴(kuò)散，增加了對(duì)市區(qū)二氧化硫排放量。

　　為了更加科學(xué)有效治理二氧化硫，2016年12月26日，市政府邀請(qǐng)我國(guó)首席大氣科學(xué)家、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院柴發(fā)合副院長(zhǎng)帶領(lǐng)專家組對(duì)我市進(jìn)行大氣污染防治源解析，制定聯(lián)防聯(lián)控對(duì)策。特別是圍繞工業(yè)企業(yè)、居民和三產(chǎn)用煤，科學(xué)治理煤煙污染，加大防治力度，從源頭上遏制二氧化硫污染。

　　記者：針對(duì)污染成因，臨汾市具體采取了哪些治理措施？

　　張文清：針對(duì)二氧化硫產(chǎn)生原因，在治理散煤燃燒污染上，我們強(qiáng)力開展了劣質(zhì)煤、劣質(zhì)焦專項(xiàng)整治，依法取締劣質(zhì)煤、劣質(zhì)焦銷售網(wǎng)點(diǎn)；組織黨員干部進(jìn)村入戶進(jìn)行巡查和宣傳，深入做好群眾工作，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)煤、劣質(zhì)焦。對(duì)已發(fā)放潔凈焦的區(qū)域，全面徹底進(jìn)行排查，確保市區(qū)155平方公里重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)散煤“清零”。加強(qiáng)配送潔凈焦質(zhì)量的抽查檢測(cè)，對(duì)硫分、灰分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步擴(kuò)大潔凈焦配送范圍，對(duì)與市區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶配送潔凈焦。建立二氧化硫預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)密關(guān)注市區(qū)及各縣（市、區(qū)）空氣中二氧化硫濃度變化趨勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)防措施。開展全市夜市攤點(diǎn)及臨街門面煤煙專項(xiàng)整治。要求1月20日前完成市區(qū)行政事業(yè)單位燃煤鍋爐改造，實(shí)施清潔能源替代。對(duì)和堯都區(qū)接壤的襄汾縣2個(gè)鄉(xiāng)，洪洞縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實(shí)施清潔能源替代。深入開展“鐵腕治污”行動(dòng)，常態(tài)夜查企業(yè)違法排污、居民違規(guī)燃用劣質(zhì)煤及劣質(zhì)焦，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　在控制工業(yè)排放總量上，目前全市25家焦化企業(yè)有22家完成了對(duì)標(biāo)改造，1家（隆順）永久關(guān)閉，2家（山焦、永鑫）由于脫硫脫硝同步進(jìn)行，預(yù)計(jì)6月完成；12家鋼鐵企業(yè)完成了對(duì)標(biāo)改造；5家電力企業(yè)的11臺(tái)機(jī)組完成了超低排放改造。在應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)，所有電力、鋼鐵、焦化等涉氣企業(yè)，提升應(yīng)急減排措施，紅色預(yù)警時(shí)，電力企業(yè)在保證供熱的前提下降到最低負(fù)荷，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，焦化企業(yè)采取悶爐保溫措施。所有限產(chǎn)企業(yè)要盡最大可能限產(chǎn)至最低負(fù)荷；環(huán)保、經(jīng)信等職能部門加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化駐廠監(jiān)管，建立監(jiān)管“微信群”，確保所有生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

　　今年以來，環(huán)保部門共出動(dòng)17830余人次，檢查企業(yè)3857個(gè)，累計(jì)處罰1300余萬(wàn)元，責(zé)令整改102起，查封扣押5起，關(guān)停取締9起，行政拘留24人，刑事拘留7人。

　　記者：近幾日，臨汾市重污染消息已成為各網(wǎng)站關(guān)注的焦點(diǎn)，各種報(bào)道隨之而來。那么其中報(bào)道是否屬實(shí)，真實(shí)的情況又是什么樣，群眾的知情權(quán)是否得到保障？

　　張文清：日前網(wǎng)上發(fā)布的“企業(yè)直接排污污染環(huán)境”圖片，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，這些照片有的是2006年我市取締關(guān)停污染企業(yè)時(shí)新聞報(bào)道的壓題照片；有的是2007年5月21日騰訊網(wǎng)題為《山西百萬(wàn)獎(jiǎng)金重獎(jiǎng)環(huán)保功臣》報(bào)道的背景照片；有的是早已淘汰關(guān)停的100立方米高爐；還有的無法判斷查明出處及具體企業(yè)。

　　現(xiàn)在臨汾市利用“隨手拍”等各類新媒體，動(dòng)員廣大人民群眾監(jiān)督環(huán)境違法行為。我們環(huán)保局作為執(zhí)法監(jiān)管部門，歡迎廣大媒體、網(wǎng)民和社會(huì)各界監(jiān)督支持，齊心協(xié)力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　我們也注意到，網(wǎng)上有批評(píng)我們沒有及時(shí)公開污染源解析情況。這是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)有的源解析是2013年所做，且更多是關(guān)于PM2.5。我們已經(jīng)組織有關(guān)專家重新開展更加詳細(xì)、更加符合現(xiàn)狀的源解析，工作完成后，將依據(jù)國(guó)家規(guī)定及時(shí)公開發(fā)布。在保障市民知情權(quán)方面，相繼印發(fā)了《重污染天氣應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》《致全體市民的一封信》等，利用各種宣傳平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警公告，普及霧霾防治知識(shí)，開展防病知識(shí)宣傳。

　　根據(jù)國(guó)家規(guī)定，臨汾市環(huán)保局網(wǎng)站一直在實(shí)時(shí)發(fā)布包括二氧化硫濃度在內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，打開臨汾市政府網(wǎng)站，也可以看到污染物濃度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，且市區(qū)6個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位事權(quán)已經(jīng)由國(guó)家環(huán)保部委托第三方運(yùn)維。監(jiān)測(cè)儀器必須定期經(jīng)過國(guó)家環(huán)保部考核認(rèn)證。我們環(huán)保部門和廣大人民群眾一樣，只可以通過手機(jī)APP軟件在“全國(guó)空氣質(zhì)量”網(wǎng)頁(yè)上查看實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，無法更改二氧化硫和其他污染物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　同時(shí)，請(qǐng)全市人民放心，臨汾市在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息、健康提示防護(hù)信息。同時(shí)全力做好醫(yī)療準(zhǔn)備工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。及時(shí)統(tǒng)計(jì)醫(yī)院門診人數(shù)、住院人數(shù)的“同比”“環(huán)比”情況，及時(shí)分析門診及住院人數(shù)變化原因，市政府每日進(jìn)行調(diào)度。提前做好疾病防控工作，確保不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。1月4日至今，呼吸道、心腦血管就診人數(shù)未發(fā)現(xiàn)明顯變化。臨汾市將嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全力做好公共衛(wèi)生防護(hù)工作。

　　記者：進(jìn)入2017年，臨汾市如何進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，徹底打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這場(chǎng)硬仗。

　　張文清：進(jìn)入2017年，臨汾市將進(jìn)一步把大氣污染防治工作擺在重中之重位置，通過鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、產(chǎn)業(yè)治污、綜合治污、聯(lián)合治污、全民治污，快速降低二氧化硫濃度，全力保障人民群眾身體健康。

　1月3日，臨汾市政府在新年第一個(gè)工作日，召開的第一次常務(wù)會(huì)，研究的第一個(gè)議題就是環(huán)保工作，審議通過了《關(guān)于牢固樹立新發(fā)展理念全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》，即將以臨汾市委、市政府第1號(hào)文件印發(fā)?！兑庖姟诽岢鲆獑?dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，組織開展春季行動(dòng)、冬病夏治行動(dòng)、百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)和冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，突出大氣污染防治，突出煤煙污染治理，突出降低二氧化硫濃度，通過“三個(gè)強(qiáng)化”常態(tài)長(zhǎng)效抓好二氧化硫治理：強(qiáng)化源頭防護(hù)，“一城三區(qū)”禁止新建、擴(kuò)建火電、鋼鐵、水泥、化工、有色冶煉等重污染企業(yè)；強(qiáng)化清潔取暖，開展“煤改電”“煤改氣”“地?zé)峁┡钡裙ぷ?，加快推進(jìn)清潔取暖，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)155平方公里規(guī)劃區(qū)“無煤化”，市區(qū)周邊實(shí)施一村一策的清潔取暖政策；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理，實(shí)行工業(yè)企業(yè)超低排放和季節(jié)性總量排放許可制度，企業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)實(shí)施限產(chǎn)限排?！耙怀侨齾^(qū)”內(nèi)工業(yè)燃煤鍋爐排放執(zhí)行特別限值標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（楊琦）