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=======================================上海物流公司差異化規(guī)劃謀理性競合

當(dāng)前，我國物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位達(dá)到了前所未有的高度。從2009年國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，再到今年國務(wù)院通過《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，物流業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用得到了高度認(rèn)可。

隨著物流業(yè)受到國家重點(diǎn)關(guān)注和扶持，各地方政府、各類企業(yè)、社會資本紛紛進(jìn)入物流行業(yè)，物流園區(qū)建設(shè)熱潮高漲。我國物流園區(qū)數(shù)量增速加快，隨之而來的是物流園區(qū)同質(zhì)化競爭、無序競爭越來越激烈，這導(dǎo)致了物流設(shè)施利用率和物流系統(tǒng)效率低下，造成部分物流園區(qū)招商和運(yùn)營乏力。

2013年《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，全國物流園區(qū)發(fā)展“一盤棋”得以實(shí)施，在頂層設(shè)計之下，各地方政府如何化解現(xiàn)存的以及未來可能發(fā)生的物流園區(qū)同城同質(zhì)化問題？

同質(zhì)問題凸顯

城市發(fā)展離不開物流業(yè)支撐，尤其是在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，城市建設(shè)和城鎮(zhèn)居民的物流需求將進(jìn)一步加大。物流園區(qū)作為物流業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，在城市發(fā)展過程中必不可少?？墒?，物流園區(qū)一旦產(chǎn)生同城同質(zhì)化問題，就會形成園區(qū)間惡性競爭，造成物流園區(qū)資源閑置，顯然不利于我國物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

從我國物流園區(qū)數(shù)量上看，其規(guī)模不斷擴(kuò)大已經(jīng)是不爭的事實(shí)。中國物流與采購聯(lián)合會2008年發(fā)布的《第二次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告》中，調(diào)查收集到的物流園區(qū)總量為475個。2012年《第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告》中，最終核實(shí)確認(rèn)的物流園區(qū)（基地）數(shù)量為754個。近期在某物流園區(qū)投融資論壇上更有業(yè)界人士稱，我國物流園區(qū)數(shù)量實(shí)際已經(jīng)超過3000家。

在如此之快的基數(shù)增長之下，我國物流園區(qū)發(fā)展難免會產(chǎn)生一些問題，其中同城同質(zhì)化問題尤其值得注意。國內(nèi)物流園區(qū)建設(shè)熱度不減，一些地方一味追求規(guī)模、數(shù)量、概念，卻在物流園區(qū)規(guī)劃、功能定位、后續(xù)運(yùn)營方面不夠重視，從而導(dǎo)致同一城市內(nèi)出現(xiàn)多個同質(zhì)化物流園區(qū)的現(xiàn)象產(chǎn)生，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭現(xiàn)象較為突出。

一位長期關(guān)注國內(nèi)物流園區(qū)業(yè)的專家告訴《上海物流公司》記者，某省一個地級城市，年度GDP不超過100億，但為響應(yīng)國家政策，極力推動物流園區(qū)投資，僅商貿(mào)服務(wù)類物流園區(qū)就規(guī)劃建設(shè)3個，在不能創(chuàng)造出新的物流需求的情況下，該地物流園區(qū)由于功能定位不清導(dǎo)致同質(zhì)競爭，最終的結(jié)果是多數(shù)園區(qū)招商不利，園區(qū)冷冷清清?！半m然國家出臺政策對物流園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，但短期內(nèi)我國物流園區(qū)無序競爭的情況仍然難以改變?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為。

納入城市規(guī)劃

如何有效化解我國物流園區(qū)同城同質(zhì)化？首先應(yīng)從規(guī)劃下手解決?！拔锪鲌@區(qū)的城市規(guī)劃一定要去做，而不是各做各的。一個城市的物流園區(qū)有多少、分布在什么地方、規(guī)模有多大、主要功能是什么，城市里一定要有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有統(tǒng)一規(guī)劃肯定會出現(xiàn)同城同質(zhì)化?！敝袊镔Y儲運(yùn)協(xié)會會長姜超峰接受《上海物流公司》記者采訪時表示，造成物流園區(qū)同質(zhì)化的主要原因集中在規(guī)劃上。

城市缺乏對物流園區(qū)的合理規(guī)劃，物流園區(qū)以“攤大餅”方式無序發(fā)展，顯然既不利于區(qū)域物流順暢，也不利于城市健康發(fā)展。將物流園區(qū)納入到城市發(fā)展整體規(guī)劃當(dāng)中十分必要?！度珖锪鲌@區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中也提出：“各地應(yīng)及時將物流園區(qū)納入所在城市的各類城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，涉及新增建設(shè)用地的，合理安排土地利用計劃指標(biāo)?！?/p>

避免物流園區(qū)同城同質(zhì)化，地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)有主管部門負(fù)責(zé)城市物流園區(qū)整體規(guī)劃，按照城市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)定位和生產(chǎn)生活要素需求，設(shè)置相應(yīng)的物流園區(qū)。例如，城市專業(yè)市場、商貿(mào)市場聚集地，應(yīng)設(shè)置商貿(mào)物流園區(qū)、城市配送型物流園區(qū)；靠近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通地，應(yīng)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)；工業(yè)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)等等。此外，政府相關(guān)管理部門應(yīng)對區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)進(jìn)行“用途管制”，防止物流園區(qū)變相開發(fā)。

在數(shù)量與規(guī)模上，同一類型的物流園區(qū)不能夠放任發(fā)展，應(yīng)根據(jù)市場需求，科學(xué)決策物流園區(qū)數(shù)量和大小。在這方面，我國一些地方的鋼鐵物流園、港口物流園已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，值得引以為戒。

在功能定位上，政府應(yīng)著力整合需求不足和同質(zhì)化競爭明顯的物流園區(qū)。引導(dǎo)需求不足的園區(qū)轉(zhuǎn)型，對于同質(zhì)化競爭明顯的園區(qū)，通過明確功能定位和分工，推動整合升級。

事實(shí)上，當(dāng)前我國物流園區(qū)的發(fā)展得到了各地政府的重視，很多地區(qū)都將物流園區(qū)放置到了城市整體規(guī)劃發(fā)展之中。姜超峰表示，受我國城市用地緊張因素影響，除一些偏遠(yuǎn)地區(qū)外，我國多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)將物流園區(qū)納入到城市發(fā)展整體規(guī)劃之中。有效執(zhí)行規(guī)劃，將能夠最大程度避免物流園區(qū)同城同志化現(xiàn)象產(chǎn)生。

理順競合關(guān)系

同城同質(zhì)化意味著無序競爭、惡性競爭，然而科學(xué)合理規(guī)劃并不是要完全消除競爭，而是在合理競爭之下形成物流園區(qū)各自功能定位，使得各物流園區(qū)能夠滿足不同物流需求。這其中，物流園區(qū)自身創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，提升自身競爭力，是有效避免同質(zhì)化的重要手段。

當(dāng)前，我國物流園區(qū)提供的服務(wù)多為基礎(chǔ)性服務(wù)，創(chuàng)新模式也并不多。除倉儲、報關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等服務(wù)外，物流園區(qū)較少涉及與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提供多式聯(lián)運(yùn)、物流金融等服務(wù)，這樣就導(dǎo)致了園區(qū)間以價格提升競爭力，同質(zhì)化更加嚴(yán)重。

創(chuàng)新物流園區(qū)服務(wù)，能夠使得園區(qū)自身擺脫同質(zhì)化，形成新的競爭能力。以天源國際物流園為例，該物流園身處素有“物流之都”之稱的臨沂市，在眾多的商貿(mào)物流園區(qū)之中以建立完善的園區(qū)誠信經(jīng)營體系和信用等級評價公示平臺迎合客戶需求，這就使其在臨沂物流園區(qū)行業(yè)之中創(chuàng)造出了新的競爭力。

競爭與合作總是相輔相成，尋找到物流園區(qū)之間的合作共贏點(diǎn)，也可以有效化解園區(qū)間同質(zhì)化。法布勞格物流咨詢（北京）有限公司總經(jīng)理張蕓認(rèn)為，有效化解物流園區(qū)同城同質(zhì)化，可以從合作共贏中尋找方法。“比如北京的區(qū)域范圍和物流需求都比較大，這就要求在北京東西南北周邊都要有相應(yīng)物流園區(qū)支撐，這些物流園區(qū)功能可能是一樣的，但是地理位置不同，完全可以形成互補(bǔ)合作關(guān)系。北上廣等大型城市倉儲設(shè)施是不足的，從這一點(diǎn)看物流園區(qū)之間也可以形成合作?！睆埵|對《上海物流公司》記者表示。

當(dāng)然，以信息化手段將城市內(nèi)物流園區(qū)整合在一起，解決物流園區(qū)“孤島”問題，通過互聯(lián)互通做到資源共享、合理匹配，也是將同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)為合作共贏的有效手段。