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春季學(xué)期已經(jīng)開學(xué)，對于眾多家長和中小學(xué)生來說，“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)，學(xué)校減負(fù)家庭增負(fù)”再次成為不得不面對的話題。

對此，全國政協(xié)委員蘇華表示，隨著我國教育改革持續(xù)深化，廣大中小學(xué)在 “減負(fù)”“增效”方面取得良好效果，但是校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)向校外轉(zhuǎn)移成為普遍現(xiàn)象，超綱教、超前學(xué)成為常態(tài)，課外報班費用日益高漲。

“在課外時間、節(jié)假日和寒暑假，一邊是環(huán)境優(yōu)美的校園、大量閑置的教室，一邊是居民樓、商場寫字樓擠滿了參加培訓(xùn)的中小學(xué)生，既造成資源浪費，也構(gòu)成安全隱患。”蘇華委員說，因此，這種“減負(fù)”是畸形的，學(xué)生負(fù)擔(dān)沒有真正減少，反而連帶增加了家庭教育開支，給家長和孩子都造成新的負(fù)擔(dān)。不可忽視的是，校外培訓(xùn)機構(gòu)“有行業(yè)，無行規(guī)”“有教師，無資質(zhì)”“有教學(xué)，無標(biāo)準(zhǔn)”的狀況，已成行業(yè)弊病。

對于造成這種現(xiàn)象的原因，蘇華委員形象地總結(jié)為“四個難題”——

一是“起跑線難題”。面對升學(xué)壓力，廣大家長生怕孩子“輸在起跑線上”，都希望“搶跑”。一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校也以各種變相考試選拔學(xué)生，進行“掐尖”，使得參加課外培訓(xùn)成為越來越多家長的選擇。

二是“三點半難題”。小學(xué)生三四點鐘就放學(xué)了，而家長還都在上班，面對接送孩子這一現(xiàn)實問題，很多家長選擇交給了校外培訓(xùn)機構(gòu)托管。

三是“接私活難題”。一些公辦學(xué)校的教師甚至是公辦學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)進行“合作”，課堂不講課外講，誘導(dǎo)、組織學(xué)生進行課外培訓(xùn)。

四是“找不到娘家難題”。校外培訓(xùn)作為一個新興的教育市場，存在著監(jiān)管主體不明、職責(zé)劃分不清、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位等問題，阻礙了行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“校外培訓(xùn)不應(yīng)成為應(yīng)試教育的助推器，更不應(yīng)成為家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的增壓器，而應(yīng)成為我國實施素質(zhì)教育、滿足多樣化需求的有益補充?！碧K華委員認(rèn)為，任由中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展，將大大弱化我國義務(wù)教育的主體育人功能，增加家長學(xué)生負(fù)擔(dān)，也不利于青少年健康快樂成長。

蘇華委員從改革評價機制、開展課后服務(wù)、加強行業(yè)審批和監(jiān)管、凈化師德師風(fēng)等方面，提出了具體建議。

在改革評價機制方面，要推動基礎(chǔ)教育從看重“育分”轉(zhuǎn)向育人，落實全面發(fā)展理念。深化初、高中招生改革，全面推行學(xué)業(yè)水平考試，從嚴(yán)控制考試次數(shù)和考試內(nèi)容，更加注重和強化對能力的考查，以“學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價”作為高中、大學(xué)的主要錄取依據(jù)。

在開展課后服務(wù)。蘇華委員建議，以學(xué)生自愿、公益普惠、成本分擔(dān)、合理取酬為原則，鼓勵支持中小學(xué)通過公開招標(biāo)，引進第三方課外培訓(xùn)機構(gòu)有償租用中小學(xué)校校舍和場地資源，聘用本校教師或校外合格師資，為本校學(xué)生提供課外藝術(shù)、體育、科學(xué)、手工藝等綜合素質(zhì)課程和托管服務(wù)。

在加強行業(yè)審批和監(jiān)管方面，應(yīng)明確教育主管部門對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，組織開展教育、公安、消防、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法。對于實施與義務(wù)教育階段學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)教育的學(xué)校或機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過縣級以上政府的審批，此類機構(gòu)的教師應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。開展在線教育的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由所在地的省級以上教育主管部門批準(zhǔn)。教育主管部門應(yīng)依法取締沒有辦學(xué)許可證的機構(gòu)。

在凈化師德師風(fēng)方面，蘇華委員建議，引入第三方評價機構(gòu)，促進學(xué)校不斷創(chuàng)新教學(xué)模式、改進教學(xué)方法，持續(xù)提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生在學(xué)?！俺燥柍院谩?。杜絕公辦教師在校外有償補課行為。