增值電信業(yè)務(wù)許可證ICP、SP、EDI區(qū)別和辦理流程詳解《法規(guī)規(guī)定》

互聯(lián)網(wǎng)資質(zhì)服務(wù)商！網(wǎng)站備案，增值電信服務(wù)業(yè)務(wù)，代辦增值電信業(yè)務(wù)信息服務(wù)業(yè)務(wù)ICP證、在線處理與交易EDI證、不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)SP證、因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)ISP證、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)IDC證，跨地區(qū)SP證、跨地區(qū)因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)ISP證、跨地區(qū)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)IDC證、全網(wǎng)碼號(hào)接入代碼證書等，還致力于文化行業(yè)，代辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，游戲行業(yè)資質(zhì)，包括軟件著作權(quán)的申請(qǐng)、游戲版號(hào)、游戲虛擬貨幣發(fā)行的申請(qǐng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

通過對(duì)相關(guān)法規(guī)的研究、對(duì)中國信息通信研究院對(duì)相關(guān)政策的解讀、工信部對(duì)電信業(yè)務(wù)分類目錄的解讀及與專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的討論溝通，筆者對(duì)增值電信服務(wù)提供者常見業(yè)務(wù)類型所涉“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”進(jìn)行解讀，希望對(duì)各位專業(yè)人員能有所幫助。如有疏漏，也歡迎大家與我們聯(lián)系指正。

一提到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大家都會(huì)關(guān)注是否在做經(jīng)營(yíng)，是否有ICP證。但具體什么是ICP證？為什么需要ICP證而不是其他許可證，依據(jù)是什么？如何判斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)？相信大多數(shù)人對(duì)此都是處于朦朧甚至懵逼狀態(tài)。

第七條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！?/p>

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》我國電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（主要包含固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)等）和增值電信業(yè)務(wù)兩類。

“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”即指上圖中B類業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但根據(jù)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)類型不同，該證“業(yè)務(wù)種類”上會(huì)具體注明是B類業(yè)務(wù)中的哪一類。大家最常提及的ICP證只是B25類信息服務(wù)業(yè)務(wù)中涉及互聯(lián)網(wǎng)的一類。

根據(jù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證中不同的業(yè)務(wù)種類，產(chǎn)生了目前大家習(xí)慣以字母縮寫代稱的ICP（Internet content provider）證、SP（Service Provider）證、ISP（Internet service provider）證、EDI（Electronic Data Interchange）證等等。

解析：企業(yè)取得“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”并不意味著其可從事所有的增值電信業(yè)務(wù)，而要具體看該證中核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)種類。

《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》第B21類“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”：在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺(tái)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。

交易處理業(yè)務(wù)：如天貓、京東商城、淘寶、易趣、百度外賣、攜程、團(tuán)購、滴滴出行、 眾籌、 P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、家政服務(wù)APP等。

網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)：如M2M和消費(fèi)電子設(shè)備、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)處理和管理平臺(tái)。阿里智能、京東智能、華為智能（針對(duì)不限定品牌的設(shè)備開放的APP）。

例如，美的官網(wǎng)在銷售電器，但是美的并不因此需要取得EDI證。因?yàn)槊赖墓倬W(wǎng)銷售的是美的公司自有產(chǎn)品，屬于渠道的延伸，并非為交易雙方提供“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務(wù)，即并非在提供電信服務(wù)。

（2） 平臺(tái)提供商 只是為買賣雙方提供交易平臺(tái)，不直接收取買方購買商品或服務(wù)的費(fèi)用，只收取平臺(tái)占用費(fèi)或傭金。

解析：神州專車不屬于交易雙方以外的獨(dú)立第三方，神州專車只是單向向消費(fèi)者提供信息服務(wù)，而神州專車司機(jī)以公司員工身份領(lǐng)取薪酬，因此不存在神州專車為交易雙方提供“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務(wù)，即并非在提供電信服務(wù)。

反之，滴滴、Uber作為獨(dú)立于交易雙方的第三方服務(wù)平臺(tái)，為交易雙方提供了“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得EDI證。

（4）《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2015]221號(hào)）中將互聯(lián)網(wǎng)金融分為互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等， 其中網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資應(yīng)申請(qǐng)?jiān)谙葦?shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)，其余進(jìn)行網(wǎng)站備案即可。

EDI（Electronic Data Interchange）許可證，是指業(yè)務(wù)種類中含有“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。見圖：

B25類是目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最常涉及的類別，關(guān)于此類很有多問題值得分析，我們暫時(shí)歸納為如下幾個(gè)核心問題：界定標(biāo)準(zhǔn)；ICP證與SP證的區(qū)別；經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性的界定。

《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》第B25類“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”：信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺(tái)的建設(shè)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類型按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務(wù)方式，主要包括信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)、信息搜索查詢服務(wù)、信息社區(qū)平臺(tái)服務(wù)、信息即時(shí)交互服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)等。

指建立信息平臺(tái)，為其他單位或個(gè)人用戶發(fā)布文本、圖片、音視頻、應(yīng)用軟件等信息提供平臺(tái)的服務(wù)。平臺(tái)提供者可根據(jù)單位或個(gè)人用戶需要向用戶指定的終端、電子郵箱等遞送、分發(fā)文本、圖片、音視頻、應(yīng)用軟件等信息。

通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，采取信息收集與檢索、數(shù)據(jù)組織與存儲(chǔ)、分類索引、整理排序等方式，為用戶提供網(wǎng)頁信息、文本、圖片、音視頻等信息檢索查詢服務(wù)。

特別注意：某網(wǎng)站或某APP平臺(tái)的內(nèi)部搜索功能，或僅提供單一垂直領(lǐng)域和本地化搜搜那個(gè)功能不屬于此業(yè)務(wù)范疇。

在公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上建立具有社會(huì)化特征的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)平臺(tái)，可供注冊(cè)或群聚用戶同步或異步進(jìn)行在線文本、圖片、音視頻交流的信息交互平臺(tái)。

利用公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，并通過運(yùn)行在計(jì)算機(jī)、智能終端等的客戶端軟件、瀏覽器等，為用戶提供即時(shí)發(fā)送和接收消息（包括文本、圖片、音視頻）、文件等信息的服務(wù)。信息即時(shí)交互服務(wù)包括即時(shí)通信、交互式語音服務(wù)（IVR），以及基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)（含視頻話音業(yè)務(wù)）。

利用公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，通過建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)以及運(yùn)行在計(jì)算機(jī)、智能終端等的客戶端軟件，面向用戶提供終端病毒查詢、刪除，終端信息內(nèi)容保護(hù)、加工處理以及垃圾信息攔截、免打擾等服務(wù)?！?/p>

ICP證與SP證均屬于B25類的許可證，為網(wǎng)絡(luò)用戶提供信息服務(wù)。區(qū)別在于，ICP證所涉服務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)，SP證所涉服務(wù)基于非互聯(lián)網(wǎng)（一般為移動(dòng)網(wǎng)）。

最直觀的感受是ICP證的業(yè)務(wù)種類表述會(huì)注明“僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”，SP證的業(yè)務(wù)種類表述會(huì)注明“不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。詳見下圖：

（注1：SP是英文Service Provider的縮寫，中文翻譯為服務(wù)提供商，通常是指在移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)運(yùn)營(yíng)增值業(yè)務(wù)的社會(huì)合作單位。它們建立與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建立相連的服務(wù)平臺(tái)，為手機(jī)用戶提供一系列信息服務(wù)，如：娛樂、游戲、短信、彩信、WAP、彩鈴、鈴聲下載、定位等等。

注2：《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2003年版）》尚有“移動(dòng)網(wǎng)”的表述，因此以前申請(qǐng)的SP證上可能表述“僅限于移動(dòng)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)”。）

如果某企業(yè)僅僅通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)獲利，而不通過移動(dòng)網(wǎng)為手機(jī)等終端用戶提供移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)（比如短信驗(yàn)證、彩信彩鈴?fù)扑偷龋?，其只需取得ICP證。

第七條規(guī)定“ 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！?/p>

第三條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為 經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)?！?/p>

第四條規(guī)定“ 國家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！?/p>

案例一：景典傳媒（835586）新三板掛牌律師北京德恒律師事務(wù)所對(duì)公司運(yùn)營(yíng)的APP業(yè)務(wù)（旅游互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)表意見如下：“ 公司從事的是非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，不需要取得通信管理部門的許可，只需要履行相關(guān)備案程序”。

“上策股份在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面實(shí)際從事的業(yè)務(wù)為利用互聯(lián)網(wǎng)及微信平臺(tái)為購房者、開發(fā)商等提供信息平臺(tái)服務(wù),即利用在網(wǎng)上信息發(fā)布、推送和移動(dòng)端線上平臺(tái)匯聚大量客戶,并推動(dòng)客戶在線下成交。公司根據(jù)樓盤營(yíng)銷成交情況向開發(fā)商收取代理費(fèi)?！?/p>

“上策股份目前實(shí)際從事的業(yè)務(wù)系通過購房客戶線上引流以實(shí)現(xiàn)線下樓盤營(yíng)銷,實(shí)際上屬于通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行房屋營(yíng)銷。根據(jù)上述規(guī)定, 上策股份不存在通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息等服務(wù)活動(dòng),不屬于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！?/p>

總體來說，相關(guān)規(guī)定對(duì)于增值電信業(yè)務(wù)許可證的解釋尚不夠完善，再加上經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新商業(yè)模式層出不窮，導(dǎo)致大家在判斷獲取何種增值電信業(yè)務(wù)許可證時(shí)存在很多障礙。